МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
им. М.В. ЛОМОНОСОВА
ЗОЛОТАРЕВА М.В.
РЕСПУБЛИКИ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
Москва, 1999 г.

Конституция Российской Федерации не признает суверенитета за республиками в своем составе, хотя и указывает на их государственный характер, что влечет претензии ряда республик на признание некоего их суверенитета как необходимого атрибута государственности. Конституции некоторых республик в составе РФ идут гораздо дальше российской, хотя и среди них нет единства относительно вопросов республиканского суверенитета.

С хронологической точки зрения, которая во многом определяет содержательную, республиканские конституции можно разделить на 3 основные группы.

1. Конституции, принятые в конце 70-х гг. с последующими изменениями и дополнениями (Кабардино-Балкарская, Карельская, Чувашская конституции); для них характерна умеренность в подходе к государственно-правовому статусу республик в составе РФ - хотя и провозглашая свой суверенитет, они тем не менее ограничивают его рамками целостности России.

2. Конституции, принятые в 90-х гг., до 12 декабря 1993 г. (Татарская, Якутская, Чеченская, Тувинская конституции), отразившие региональные настроения в пору так называемого \"парада суверенитетов\". Они отличаются крайней нетерпимостью к \"ущемлению\" собственного суверенитета. Из Конституции Чечни, к примеру, вообще не следует, что она входит в состав России, так как последняя не упомянута там ни разу: \"Чечня - суверенное государство, созданное в результате самоопределения чеченского народа, обладающее верховным правом в отношении своей территории и национальных богатств; суверенитет Чечни - неделим\" (ст. 1 Конституции Чечни). В Конституции Татарстана сказано, что Татарстан - суверенное государство, а суверенитет - неотъемлемое качественное состояние Татарстана (ст. 1 Конституции Татарстана); относительно вхождения в состав Российской Федерации отмечено, что Татарстан - государство, ассоциированное с РФ на основе договора о делегировании полномочий и предметов ведения (ст. 61 Конституции). По Конституциям республик Саха и Тыва они также являются суверенными государствами (статья 1-я обеих Конституций) и имеют право на самоопределение (ст. 36 Конституции Якутии) и выход из состава РФ (ст. 1 Конституции Тывы).И все это на фоне ст. 5 Конституции РФ, где сказано, что федеративное устройство

РФ основано на ее государственной целостности. Конечно, упоминание о суверенитете в конституциях субъектов РФ противоречит данной статье, но в силу некоторой ее двусмысленности, да и вообще проблематичности суверенитета в федеративном государстве, подобные положения продолжают существовать почти в конституциях почти всех субъектов РФ, кроме, пожалуй, Степного Уложения Калмыкии и Конституции Ингушетии.

3. Конституции, принятые после 12 декабря 1993 г. (Башкортостана, Бурятии, Дагестана, Ингушетии, Коми, Северной Осетии - Алании, Удмуртии, Калмыкии, Мордовии, Марий Эл). Эти конституции носят более умеренный характер по сравнению с конституциями предыдущего этапа с точки зрения суверенизации, хотя и в них часто имеют место формулировки, противоречащие нормам российской Конституции. В конституциях республик в составе Российской Федерации имеют место весьма распространенные положения, о характере государственности республик, которые можно условно представить по 10 разделам, и которые прямо или косвенно используются республиками для обоснования своего суверенитета. Многие из этих положений требуют критической оценки.
- далее - http://sovetikus.narod.ru/constitutsiirespublik...