Когда всех знали в лицо - не требовалось. Кардиналы в Ватикане голосуют без паспорта - но они знают друг друга в лицо. Сейчас это обязательно для граждан по текущему законодательству.
> И я про то - если не надо, зачем людей напрягать? quoted1
Минимум бюрократии защищал от случайностей - например, между несогласными мог бы пойти делёж земли - а так, грамота на землю, земля уже один раз поделена.
Этот запрет был отменен при Александре I и снова возвращен при Николае I, озаботившемся тем, чтобы молодежь от 10 до 18 лет получала воспитание в русском духе. Учиться в Европе можно было только музыке, художеству, торговле и естественным наукам. При Николае впервые был ограничен срок пребывания за границей — не дольше пяти лет; любая задержка приравнивалась к государственному преступлению. Но самое главное — стоимость паспорта для всех, кто ехал не по казенной надобности, выросла до 500 рублей серебром! Такие деньги могли позволить себе только дворяне и богатые купцы.
В 1851-м правительство урезало и срок пребывания за границей — для дворян до двух лет, для всех остальных сословий — до года. Более того, теперь за каждое полугодие действия паспорта требовалось платить взнос в 250 рублей
Баснословные взносы за паспорт были отменены при Александре II, хотя паспорт так и не стал бесплатным — в начале XX века за каждое полугодие его использования владелец платил 15 рублей.