>Однако статья 49 Конституции РФ (а это именно правовой документ прямого действия) в своем втором пункте гласит: «Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность».Именно это несоответствие Конституции и стало причиной того, что в 2006 году статья 20 не была упомянута в толковательном заявлении.
Правящая элита под любым предлогом забракует статью 20 Конвенции ООН о борьбе с коррупцией. Вплоть до якобы ее противоречия Конституции РФ. По моему же твердому убеждению статья 20 Конвенции ООН против коррупции не противоречит ни одной статье Конституции РФ, в том числе и ее статье 49, которая говорит о том, что вина каждого должна быть доказана обвинителями и установлена судом. А это означает лишь одно - если в России будет принят любой антикоррупционный закон, в том числе и на основе статьи 20 Конвенции ООН против коррупции, то любой чиновник может быть признан виновным по этому антикоррупционному закону только по приговору суда. Нельзя забывать и про пункт 4 статьи 15 Конституции РФ, который провозглашает, что "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы".
Нет никаких конституционных препятствий к принятию закона об уголовной ответственности (реальное лишение свободы) любого чиновника за невозможность убедительного оправдания его собственных расходов и расходов членов его семьи за период его чиновничьей деятельности. Каждый поступающий на службу государству вместе с членами своей семьи должен иметь идеальную финансовую биографию. Только так можно быть защищенным от уголовного преследования за коррупцию. Если до поступления на госслужбу имущество было нажито без оправдательных документов, то кандидату под страхом лишения свободы на госслужбе делать нечего. Если рыльце в пушку, продолжай заниматься своим бизнесом, но уже по-настоящему бойся уголовного преследования со стороны честного чиновника с безупречной финансовой биографией. Сегодня же рыльце в пушку и у проверяемых, и у проверяющих: так что коррупция действительно тотальная.
Важно понимать главное, заключающееся в том, что если собрать миллион подписей под обращением, оно все равно будет убедительно опровергнуто либо самой правящей элитой или ее пособниками.
Для строгого контроля над соблюдением конституционных принципов самой исполнительной властью (с целью недопущения разбазаривания бюджета и недопущения коррупции) нужна не зависимая от исполнительной власти политическая партия.
Но нельзя допустить создания еще одной, сороковой или пятидесятой по счету партии. Нельзя допустить "замутить" хорошее и полезное дело. На одном из форумов мне встретилось очень интересное высказывание, смысл которого заключается в том, что какой-то вполне уважаемый человек "мутит неплохой бизнес в какой-то области". В сегодняшней России, к сожалению мутится все: от бизнеса, построенного на спекуляции, до создания политической партии. Лишь бы это приносило деньги (прибыль).
Значит, при построении новой партии должны быть отсечены сторонники идеологии "лишь бы замутить что-нибудь денежное".
Во-вторых, одной цели - установление конституционных федеративных и антикоррупционных принципов во всех взаимоотношениях - мало. Многим рядовым избирателям ближе может показаться не федерация, а империя во главе с монархом, на роль которого могут предложить и ныне действующего президента. Поэтому федерализм должен сочетаться с привлекательной для рядовых граждан идеей резкого увеличения МРОТ до среднеевропейского уровня (5-10 долларов США в час). И здесь опять будет не по пути со сторонниками "замутить что-нибудь денежное": понадобятся те, кто легко сможет обойтись без бюджетной кормушки и сможет обеспечить себе вполне достойное существование за счет преподавательской и иной творческой деятельности, вплоть до консультирования. То есть среди сторонников создания новой партии должны преобладать ремесленники, а не профессиональные политики. Хотя последние тоже могут быть.
В свое время главный редактор "Новой газеты" Дмитрий Муратов видел в так называемом сетевом парламенте (конгрессе) большое будущее. Однако эта идея приказал долго жить, поскольку началась с проведения выборов в этот парламент. Я же считаю выборы самым последним этапом в формировании новой партии, поскольку сначала с помощью Интернета (того же сетевого парламента) нужно найти 500 сторонников, удовлетворяющих выше перечисленным требованиям, то есть стремящимся не к достойному существованию за счет создания новой партии, а как раз ставящие такую цель для других, а не для себя. А это потребует много времени и, возможно, отдельного ресурса в Интернете.
Юрист Лусников. Уссурийск, Приморского края.
16:16 29.01.2013
На 12.00 29 января собрано уже более 50 тыс. подписей через Интернет в поддержку антикоррупционной инициативы фракции КПРФ.
16:25 29.01.2013
21:00 29.01.2013
Lusnikov писал(а) в ответ на :
> Правящая элита под любым предлогом забракует статью 20 Конвенции ООН о борьбе с коррупцией. Вплоть до якобы ее противоречия Конституции РФ. > По моему же твердому убеждению статья 20 Конвенции ООН против коррупции не противоречит ни одной статье Конституции РФ, в том числе и ее статье 49, которая говорит о том, что вина каждого должна быть доказана обвинителями и установлена судом. > А это означает лишь одно - если в России будет принят любой антикоррупционный закон, в том числе и на основе статьи 20 Конвенции ООН против коррупции, то любой чиновник может быть признан виновным по этому антикоррупционному закону только по приговору суда.
Если вина каждого может быть доказана только обвинителями и установлена судом, согласно ст.49 Конституции РФ - для чего тогда вообще нужно такое абсолютно бесполезное действие, как ратификация 20-й статьи Конвенции ООН? Которая к тому же носит только лишь рекомендательный характер. Какой тогда вообще смысл в ее ратификации?
> Нельзя забывать и про пункт 4 статьи 15 Конституции РФ, который провозглашает, что "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы".
Не надо заниматься юридической казуистикой. В отичие от вас, любой настоящий юрист вам докажет, что ст.15 п.4 не может противоречить ст. 49 Конституции РФ и быть главнее ее. Международные законы не могут быть выше национальных.
> Нет никаких конституционных препятствий к принятию закона об уголовной ответственности (реальное лишение свободы) любого чиновника за невозможность убедительного оправдания его собственных расходов и расходов членов его семьи за период его чиновничьей деятельности.
Ст. 49 основного Закона РФ прямо гласит о том, что любой гражданин РФ не обязан доказывать свою невиновность. Выше вы сами написали, что эта обязанность возлагается на следствие и суд. Не противоречьте сами себе.
> Каждый поступающий на службу государству вместе с членами своей семьи должен иметь идеальную финансовую биографию. Только так можно быть защищенным от уголовного преследования за коррупцию. Если до поступления на госслужбу имущество было нажито без оправдательных документов, то кандидату под страхом лишения свободы на госслужбе делать нечего. Если рыльце в пушку, продолжай заниматься своим бизнесом, но уже по-настоящему бойся уголовного преследования со стороны честного чиновника с безупречной финансовой биографией. > Сегодня же рыльце в пушку и у проверяемых, и у проверяющих: так что коррупция действительно тотальная.
А 20-я статья Конвенции ООН чем тут может помочь, по-вашему?
> Важно понимать главное, заключающееся в том, что если собрать миллион подписей под обращением, оно все равно будет убедительно опровергнуто либо самой правящей элитой или ее пособниками.
Если оно будет убедительно опровергнуто правящей элитой, то это означает только одно - у ее противников просто нет никаких хоть сколько-нибудь серьеных и убедительных аргументов в доказательство своей правоты, а миллион подписавшихся противники правящей элиты обманом ввели в заблуждение, манипулируя их негативным отношением к коррупции.
> Для строгого контроля над соблюдением конституционных принципов самой исполнительной властью (с целью недопущения разбазаривания бюджета и недопущения коррупции) нужна не зависимая от исполнительной власти политическая партия.
> Но нельзя допустить создания еще одной, сороковой или пятидесятой по счету партии. Нельзя допустить "замутить" хорошее и полезное дело. > На одном из форумов мне встретилось очень интересное высказывание, смысл которого заключается в том, что какой-то вполне уважаемый человек "мутит неплохой бизнес в какой-то области". В сегодняшней России, к сожалению мутится все: от бизнеса, построенного на спекуляции, до создания политической партии. Лишь бы это приносило деньги (прибыль). > Значит, при построении новой партии должны быть отсечены сторонники идеологии "лишь бы замутить что-нибудь денежное".
Попробуйте найти желающих вступить в такую партию и тех, кто готов делегировать ей свое доверие, как избиратели.
> Во-вторых, одной цели - установление конституционных федеративных и антикоррупционных принципов во всех взаимоотношениях - мало. Многим рядовым избирателям ближе может показаться не федерация, а империя во главе с монархом, на роль которого могут предложить и ныне действующего президента. Поэтому федерализм должен сочетаться с привлекательной для рядовых граждан идеей резкого увеличения МРОТ до среднеевропейского уровня (5-10 долларов США в час).
А вот это уже дешевый популизм, ложь и прямой обман избирателей. Потому что идея эта заведомо невыполнимая по одной простой причине - в бюджете РФ просто нет столько денег. Да и нет в стране политических самоубийц такие невыполнимые идеи предлагать.
21:03 30.01.2013
Собрано больше 57000 подписей
21:10 30.01.2013
форумные агитаторы воровства засуетились, вот оказывается, что сейчас происходит, на всех ресурсах активность отдела пропаганды и защиты воровства резко подскочила
10:27 02.02.2013
1 февраля на 18:00 собрано более 70.000 голосов
07:18 03.02.2013
на 23.00 2 февраля собрано более 75.000 голосов
12:55 04.02.2013
4 февраля на 13-00 собрано 80000 голосов
21:03 05.02.2013
5 февраля 20-00 87500 подписей
2013-02-04 17:25 Пресс-служба фракции КПРФ в Госдуме
4 февраля 2013 года руководитель фракции КПРФ в Госдуме Г.А. Зюганов, первый заместитель Председателя Государственной Думы И.И. Мельников, первый заместитель руководителя фракции КПРФ С.Н. Решульский, депутаты-коммунисты А.Д. Куликов, С.П. Обухов, В.Ф. Рашкин внесли на рассмотрение Госдумы в качестве законодательной инициативы проект ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ратификации Конвенции Организации Объединённых Наций против коррупции". Это было сделано в рамках народной инициативы в поддержку данного законопроекта.
Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ратификации Конвенции Организации Объединённых Наций против коррупции"
8 марта 2006 года Российская Федерация ратифицировала большинство положений Конвенции ООН 2003 года против коррупции. В настоящее время практически все они либо нашли отражение в российском уголовном законодательстве, либо могут быть криминализированы без нарушения структуры и принципов российского уголовного законодательства. Исключение составляет норма, предусмотренная статьёй 20 Конвенции ООН против коррупции "незаконное обогащение", трактуемое как значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которые это должностное лицо не может разумным образом обосновать. Отказ от ратификации статьи 20 Конвенции ООН объяснялся опасением, что имплементация данной нормы в российское законодательство нарушит закреплённый в статье 49 Конституции РФ принцип Презумпции невиновности. Однако эти доводы являются надуманными и несостоятельными. Подтверждением этому является неоднократно высказанная позиция Конституционного Суда РФ.
В частности, в Определении от 15 ноября 2001 г. №277-0 Конституционный Суд РФ указал, что согласно статье 37 (часть 1) Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В то же время это право не предполагает обязанности государства обеспечить занятие гражданином конкретной должности и не исключает возможности закрепление в законе специальных требований к лицам, осуществляющим определённые виды деятельности в органах государственной власти или органах местного самоуправления.
При этом, запреты и ограничения, обусловленные специфическим статусом, которое приобретает в таком случае лицо, не могут рассматриваться как неправомерные ограничения конституционных прав этого лица.
В Определении от 30 сентября 2004 г. № 299-0 Конституционный Суд РФ дополнительно указал, что гражданин, пожелавший реализовать конституционное право, предусмотренное статьёй 37 (часть 1) Конституции РФ при осуществлении деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления добровольно принимает условия, ограничения и преимущества, с которыми связан приобретаемый им публично-правовой статус должностного лица и выполняет соответствующие требования согласно установленной законом процедуре и не влечет ограничения или нарушения конституционных прав этого гражданина.
Таким образом, никакие положения Конституции РФ и основополагающие принципы внутреннего законодательства РФ не препятствуют распространению юрисдикции РФ в отношении деяний, признанными преступными согласно статьи 20 Конвенции ООН против коррупции.
Необходимость ратификации статей 26, 34, 35, 36 Конвенции ООН против коррупции не нуждается в отдельном обосновании. Признание положений указанных статей вытекает из общей концепции видения мирового сообщества комплекса мер, без которых борьба с коррупцией затруднительна или практически невозможна.
Ответственность юридических лиц за участие в коррупционных преступлениях (ст.26), а также создание механизма, компенсирующего последствия ущерба, наступившего от коррупционных действий (ст.ст. 34, 35) закономерным образом исходит из концепции Конвенции ООН против коррупции и подтверждена мировой практикой противодействия коррупции.
Что касается ст.36, предполагающей создание специализированных органов по борьбе с коррупцией, то, как показывает практика стран, успешно борющихся с коррупцией, создание таких структур является оправданным и эффективным. Для этого нет нужды радикально перестраивать правоохранительную систему, а лишь произвести перегруппировку имеющихся сил и средств, сосредоточив их на главном направлении.
Эта мера назрела и полностью отвечает требованиям времени. Принятие данного закона значительно повысит эффективность деятельности по противодействию коррупции и укрепит доверие и авторитет России на международной арене.
07:00 06.02.2013
Навальнёнок писал(а) в ответ на :
> 20-я статья противоречит 49 статье Конституции РФ в частности статье 49 Конституции РФ (презумпция невиновности).
Это каким таким образом?.. Попахивает маразмом, если честно... Под "незаконное обогащение" по Вашему попадает "презумпция невиновности"? Это как с Сердюковым и Скрынник?.. Непринятие ГД данной статьи наводит на определённые мысли, а-ля "не пили сук, на котором сидишь"...
07:03 06.02.2013
МИХАИЛ писал(а) в ответ на :
> В своей предвыборной статье «Демократия и качество государства» действующий президент страны В.В. Путин выдвинул идею об обязательном рассмотрении высшими органами власти всех обращений граждан, которые наберут более 100.000 подписей
Очередная ложь Путина... Против так называемого "закона Димы Яковлева" было собрано 100 тыс. подписей - даже рассматривать никто не стал...
07:22 06.02.2013
МИХАИЛ писал(а) в ответ на :
> Соответствующие законопроекты уже находятся на рассмотрении Государственной Думы. Однако, парламентское большинство в лице партии «Единая Россия» под разными предлогами старается не допустить их вынесения на голосование. Проголосовать против этой инициативы означает для «партии власти» окончательную потерю авторитета в глазах даже самого лояльного избирателя, а голосовать ЗА антикоррупционные законопроекты КПРФ единороссы не спешат по вполне понятным причинам.
А зачем им голосовать? пЕдРосы уже победили коррупцию на самом верху. По крайней мере так в 2009 г. в интервью директору информационных программ ОРТ на 1 канале заявлял Медведев Д. Мол коррупции на федеральном и региональном уровне нет, а вот на муниципальном...)) Интересно, что он сейчас скажет по поводу своих министров Сердюкова, Скрыник и прочих?))
> 5 февраля 20-00 87500 подписей > > 2013-02-04 17:25 > Пресс-служба фракции КПРФ в Госдуме > > 4 февраля 2013 года руководитель фракции КПРФ в Госдуме Г.А. Зюганов, первый заместитель Председателя Государственной Думы И.И. Мельников, первый заместитель руководителя фракции КПРФ С.Н. Решульский, депутаты-коммунисты А.Д. Куликов, С.П. Обухов, В.Ф. Рашкин внесли на рассмотрение Госдумы в качестве законодательной инициативы проект ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ратификации Конвенции Организации Объединённых Наций против коррупции". Это было сделано в рамках народной инициативы в поддержку данного законопроекта. > > Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ратификации Конвенции Организации Объединённых Наций против коррупции" > > 8 марта 2006 года Российская Федерация ратифицировала большинство положений Конвенции ООН 2003 года против коррупции. В настоящее время практически все они либо нашли отражение в российском уголовном законодательстве, либо могут быть криминализированы без нарушения структуры и принципов российского уголовного законодательства. Исключение составляет норма, предусмотренная статьёй 20 Конвенции ООН против коррупции "незаконное обогащение", трактуемое как значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которые это должностное лицо не может разумным образом обосновать. Отказ от ратификации статьи 20 Конвенции ООН объяснялся опасением, что имплементация данной нормы в российское законодательство нарушит закреплённый в статье 49 Конституции РФ принцип Презумпции невиновности. Однако эти доводы являются надуманными и несостоятельными. Подтверждением этому является неоднократно высказанная позиция Конституционного Суда РФ. > > В частности, в Определении от 15 ноября 2001 г. №277-0 Конституционный Суд РФ указал, что согласно статье 37 (часть 1) Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В то же время это право не предполагает обязанности государства обеспечить занятие гражданином конкретной должности и не исключает возможности закрепление в законе специальных требований к лицам, осуществляющим определённые виды деятельности в органах государственной власти или органах местного самоуправления. > > При этом, запреты и ограничения, обусловленные специфическим статусом, которое приобретает в таком случае лицо, не могут рассматриваться как неправомерные ограничения конституционных прав этого лица. > > В Определении от 30 сентября 2004 г. № 299-0 Конституционный Суд РФ дополнительно указал, что гражданин, пожелавший реализовать конституционное право, предусмотренное статьёй 37 (часть 1) Конституции РФ при осуществлении деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления добровольно принимает условия, ограничения и преимущества, с которыми связан приобретаемый им публично-правовой статус должностного лица и выполняет соответствующие требования согласно установленной законом процедуре и не влечет ограничения или нарушения конституционных прав этого гражданина. > > Таким образом, никакие положения Конституции РФ и основополагающие принципы внутреннего законодательства РФ не препятствуют распространению юрисдикции РФ в отношении деяний, признанными преступными согласно статьи 20 Конвенции ООН против коррупции. > > Необходимость ратификации статей 26, 34, 35, 36 Конвенции ООН против коррупции не нуждается в отдельном обосновании. Признание положений указанных статей вытекает из общей концепции видения мирового сообщества комплекса мер, без которых борьба с коррупцией затруднительна или практически невозможна. > > Ответственность юридических лиц за участие в коррупционных преступлениях (ст.26), а также создание механизма, компенсирующего последствия ущерба, наступившего от коррупционных действий (ст.ст. 34, 35) закономерным образом исходит из концепции Конвенции ООН против коррупции и подтверждена мировой практикой противодействия коррупции. >
> Что касается ст.36, предполагающей создание специализированных органов по борьбе с коррупцией, то, как показывает практика стран, успешно борющихся с коррупцией, создание таких структур является оправданным и эффективным. Для этого нет нужды радикально перестраивать правоохранительную систему, а лишь произвести перегруппировку имеющихся сил и средств, сосредоточив их на главном направлении. > > Эта мера назрела и полностью отвечает требованиям времени. Принятие данного закона значительно повысит эффективность деятельности по противодействию коррупции и укрепит доверие и авторитет России на международной арене.
А причем тут вообще эта ст. 37 (часть 1), когда речь идет о прямом нарушении ст. 20 Конвенции ООН российской ст. 49 Конституции РФ? Про нее то КС ничего не высказывал.
Это как с Сердюковым и Скрынник?..
