Отставка генерала Маккристала – политическое поражение Обамы
Kref
11 647 23:41 27.06.2010
«Сегодня я принял отставку генерала Стэнли Маккристала с поста командующего Международными силами содействия безопасности в Афганистане, - сообщил журналистам президент Барак Обама в среду 23 июля. - Я сделал это с большим сожалением, но я также уверен, что это решение было правильным и для нашей миссии в Афганистане, и для нашей страны», - заверил американскую общественность президент. Действительно ли это так?
Решение Обамы удовлетворить прошение Маккристала об отставке фактически означает одно: в длящемся вот уже почти год противостоянии части американского истеблишмента, возглавляемого вице-президентом Джозефом Байденом, и группы американских военных, занимающихся Афганистаном, победу одержали политики. Встав на сторону «словесно оскорбленных» боевым генералом членов своей администрации, президент США фактически обнулил свою военную стратегию в Афганистане, эффективная реализация которой в последние месяцы была тесно связана с именем Маккристала.
23:42 27.06.2010
Назначение генерала Стэнли Маккристала на должность командующего силами США и НАТО (то есть силами ИСАФ) в Афганистане, сменившего на этом посту генерала Дэвида Маккирнана, носило знаковый характер.
Именно Маккристал должен был обеспечить реализацию новой стратегии Барака Обамы по Афганистану, объявленной президентом в марте 2009 года.
Само назначение Маккристала, произошедшее вскоре после трагических событий 4 мая 2009 года в западной провинции Фарах, когда в результате воздушных бомбардировок НАТО погибло до 150 человек, в том числе женщины и дети, должно было продемонстрировать стремление новой американской администрации изменить свою политику в Афганистане и поставить во главу угла своей миссии защиту местного населения, ежегодно гибнувшего сотнями в результате авиаударов натовских и американских сил. Именно под командованием Маккристала в июле 2009 года была выпущена обновленная Тактическая директива, которая стала своего рода путеводителем для солдат ИСАФ, объяснявшим, зачем НАТО вообще присутствует в Афганистане. Документ содержал практические рекомендации по вопросам коммуникации и правильного поведения в отношении гражданского населения.
23:42 27.06.2010
Одновременно генерал Маккристал предложил ограничить применение военной силы, в том числе использование боевой поддержки с воздуха, для ведения военных действий в жилых кварталах исключительными обстоятельствами. Дополнительный аргумент в пользу необходимости подобного ограничения руководство ИСАФ получило после печально известного инцидента в Кундузе, когда два самолета F-15, пилотируемые американскими летчиками, по приказу командующего немецким контингентом нанесли авиаудар по двум ранее угнанным талибами бензовозам. В результате погибло и пострадало до 90 человек, среди которых большинство составили мирные граждане.
Концептуальной основой политической и военной стратегии Маккристала в Афганистане стало Руководство по противодействию повстанческому движению, опубликованное в августе 2009 года. Руководство гласило, что главная цель Международных сил в Афганистане заключается в оказании содействия Исламской Республике Афганистан в достижении победы над повстанцами, для достижения которой необходимо учитывать следующие факторы.
23:43 27.06.2010
Во-первых, повстанческое движение нельзя победить истощением ресурсов, поскольку источник людского пополнения повстанческого движения в стране, где свыше семидесяти процентов моложе 25 лет, практически бесконечен.
Во-вторых, повстанческое движение нельзя победить с помощью широкомасштабных традиционных действий с применением обширной ресурсной базы. В Афганистане это приводит к обратному эффекту, который сопровождается большим количеством жертв среди мирного населения. Поэтому ключ к победе над повстанцами – поддержка действий США и НАТО со стороны местного населения, защита которого объявлялась приоритетом для солдат ИСАФ. Показательно, что в документе речь шла не о «Талибане» или «Аль-Каиде», а именно о повстанческом движении, которое «нельзя победить, только убивая».
Таким образом, к концу лета 2009 года штаб генерала Маккристала сформулировал абсолютно новую концепцию, которую условно можно было обозначить как «антиповстанческая» (counterinsurgency), суть которой состояла в защите мирного населения при ограниченной возможности применения авиатехники и постепенной маргинализации и, как итог, поражении повстанцев. Маккристал считал, что необходимо завоевать симпатии и поддержку населения Афганистана, и только так можно выиграть войну. Сокращение воздушных налетов должно было компенсироваться увеличением числа наземных войск, которое президент Обама пообещал сразу после вступления в должность.
23:43 27.06.2010
Эта концепция пришлась не по душе значительной части американской политической элиты во главе с Джозефом Байденом, ратовавшей за применение в Афганистане антитеррористической стратегии (counterterrorism), предусматривавшей концентрацию усилий американских военных не на защите и завоевании доверия местного населения, а на уничтожении террористов «Аль-Каиды» и боевиков «Талибана». В пику Маккристалу вице-президент Дж. Байден высказывался за сокращение вооруженных сил НАТО в Афганистане, а также считал, что войскам НАТО необходимо отказаться от идеи защиты афганского населения от талибов и вместо этого сосредоточиться на том, чтобы «выкорчевать» ячейки «Аль-Каиды», прежде всего в Пакистане.
Обострение политической борьбы между условной партией «военных», поддерживающих Маккристала, и «политиков» во главе с Байденом произошло в сентябре 2009 года. В связи с резким ухудшением ситуации с безопасностью в Афганистане накануне и во время президентских выборов в августе 2009 года показатель боевых потерь НАТО и США превысил общий показатель за весь 2008 года, а 2009 год стал самым «кровавым» за все время пребывания США и НАТО в этой стране. Американский президент распорядился приостановить отправку новых сил, мотивируя это тем, что войну нельзя выиграть только военными средствами. Это вызвало протесты со стороны военных, которые нашли свое отражение в шестидесятистраничном докладе, подготовленном генералом Маккристалом для министерства обороны США. Выдержки из этого доклада «случайно» попали к журналистам и были опубликованы 21 сентября на страницах “The Washington Post”.
23:43 27.06.2010
В этом докладе генерал Стэнли Маккристал обозначил реальные перспективы военной катастрофы США и НАТО в Афганистане, главной причиной которой, по его мнению, может стать хроническая нехватка ресурсов, главным образом, солдат.
Если в течение года в Афганистан не будет направлено подкрепление, американские войска рискуют потерпеть поражение. «Если мы не сумеем завладеть инициативой и сломить сопротивление в ближайшие двенадцать месяцев – в то время, пока афганские силы безопасности набираются опыта, – мы рискуем оказаться в ситуации, когда разгром повстанцев будет невозможен», – цитировала слова генерала “The Washington Post”. Таким образом, генерал Маккристал, во-первых, ещё раз подтвердил твердую позицию военных по вопросу необходимости увеличения американского контингента в Афганистане. Дополнительные 44 тысячи солдат позволили бы изгнать талибов из населенных районов и контролировать их до тех пор, пока не станет возможной передача обеспечения безопасности афганским вооруженным силам. Во-вторых, фактически признал тот факт, что стратегия США по подготовке собственных афганских сил пробуксовывает. Этому способствует крайне низкий профессионализм афганцев и минимальная активность афганских властей, а также недостаток инструкторов США и НАТО, которые могли бы заниматься профессиональной подготовкой афганских подразделений.
23:44 27.06.2010
В-третьих, американский генерал фактически определил тот срок, которым располагают коалиционные силы для того, чтобы изменить ситуацию в свою пользу и «не потерять» Афганистан навсегда. Этот срок – всего лишь один год.
Позицию Маккристала поддержал председатель Объединенного комитета начальников штабов США адмирал Майк Маллен, заявивший о необходимости резкого уменьшения числа жертв среди мирного населения. О своей поддержке плана Маккристала объявил министр обороны Р. Гейтс.
Публикация выдержек из доклада Маккристала поставила президента США в крайне щекотливое положение перед общественностью. С одной стороны, для успешной реализации объявленной в марте стратегии военные требовали увеличить американский контингент. Это требование соответствовало первоначальным заявлениям самого Обамы, объявившего на весь мир о том, что США отправят дополнительные силы в Афганистан. С другой стороны, ухудшающаяся ситуация с безопасностью в Афганистане заставила Обаму задуматься по поводу правильности первоначально принятого решения. Эти сомнения подкрепились изменением отношения к афганской стратегии Обамы внутри политической элиты США, а также выражением недовольства политикой Обамы в Афганистане, в том числе среди соратников по партии.
23:45 27.06.2010
Бараку Обаме потребовалось три месяца, чтобы ответить на запрос генерала Маккристала. 1 декабря 2009 года президент США, выступая перед курсантами Военной академии в Вест Пойнте, объявил о своём решении отправить в Афганистан ещё 30 000 солдат США, которые будут выведены из этой страны через полтора года, то есть летом 2011 года. В итоге принятое решение можно назвать компромиссным. Оно устраивало все стороны. На какое-то время Обама смог смягчить те противоречия, которые уже непоправимо раскололи политический истеблишмент США на сторонников «военных» и «политиков». С одной стороны, президент удовлетворил просьбу Маккристала об увеличении американских сил в Афганистане. С другой стороны, отправив не сорок, а 30 тысяч солдат и ограничив их срок пребывания 1,5 годами, Обама сделал уступку в адрес тех политических кругов, которые выступали против увеличения контингента.
23:45 27.06.2010
Однако политическая борьба затихла лишь на время. Личная неприязнь, установившаяся между Маккристалом и Байденом и выразившаяся в едких комментариях со стороны первого в адрес второго, стала на этой неделе достоянием американской и международной общественности благодаря журналу “Rolling Stone”. Недовольство Маккристала вполне закономерно и объяснимо. Боевой генерал, знающий афганскую ситуацию изнутри лучше кого бы то ни было в американской администрации, с иронией и раздражением воспринимает те советы, которые относительно Афганистана дают Бараку Обаме его политические советники, совсем не часто посещающие эту страну. Политикам типа Байдена нужен моментальный результат для того, чтобы быть переизбранными вновь. Стратегия Маккристала требует времени, компромиссных, порой неоднозначных решений, которые зачастую из кабинетов Белого Дома воспринимаются как уступки. Байдену нужен результат на антитеррористическом фронте в борьбе с «Аль-Каидой», ему нет дела до населения Афганистана, которое для него является, скорее, помехой, нежели возможным инструментом противодействия террористам и талибам. Маккристал исходит из совершенного иного восприятия ситуации в этой стране: население Афганистана – вот возможное решение проблемы повстанцев, которое, однако, потребует длительного времени. Как ни парадоксально, но в данном случае военные во главе с Маккристалом выступают в роли «голубей», которые предлагают бороться с первопричиной проблемы менее радикальными способами, а политики во главе с Байденом являются «ястребами», предпочитающими сосредоточить усилия на борьбе с симптомами болезни.
23:46 27.06.2010
Безусловно, назначенный на место Маккристала командующий Центральным командованием США известный генерал Дэвид Петреус, с именем которого связывают стабилизацию ситуации в Ираке, достоин своего предшественника. Однако решение Обамы согласиться с отставкой Маккристала и фактически «сдать» главную опору своего курса в Афганистане, свидетельствует о политической слабости президента в этом вопросе и неспособности противостоять мощной политической группе внутри своей собственной администрации. В лице Дж. Байдена Обама имеет мощного, сильного внутрипартийного оппонента, который не стесняется критиковать афганскую политику президента. С отставкой Маккристала, учитывая публично более выигрышную позицию Байдена по Афганистану (идеи уничтожения главарей «Аль-Каиды», нанесения авиаударов по Пакистану вместо кропотливой и долгой работы внутри афганского общества куда более понятны американцам) критиковать и публично не соглашаться станет проще. В этой связи Обаме стоит вспомнить о том, как закатилась политическая карьера Линдона Джонсона. История имеет свойство повторяться.
23:47 27.06.2010
Генерала подвела солдатская прямота Скандал с отставкой главнокомандующего силами НАТО в Афганистане обнажил глубокие разногласия в американском руководстве
23:48 27.06.2010
Журнал «Роллинг стоун» в интернете опубликовал язвительные оценки американской политической элиты. Был бы их автор обычный «досужий писака» - никто бы и глазом не повел. Однако свою оценку высшим должностным лицам дал сам главнокомандующий силами НАТО в Афганистане, генерал Стэнли Маккристал. Он «замахнулся» даже на верховного главнокомандующего США Барака Обаму.
Стэнли Маккристал, как говорят, излишне разоткровенничался с репортером «Роллинг стоун»: дал самые нелицеприятные оценки своим вашингтонским патронам, в мрачных красках нарисовал будущее войны в Афганистане. Правильнее сказать – дал реальную картину, свободную от официальной пропагандистской эйфории. Сделал это просто, со всей солдатской прямотой, а журналист Майкл Хастингс блестяще прописал все свои впечатления от встречи с генералом и его помощниками.
Стэнли Маккристал предпочитает пиво «Бад» французскому «Бордо», Париж, по выражению одного из его советников, «самый антимаккристальский город», генерал ненавидит фешенебельные рестораны, особенно те, где на стол ставят свечи. Это – штрихи для характеристики человека, который: а) нелицеприятно отозвался о президенте Бараке Обаме; б) министре обороны Роберте Гейтсе; в) сообщил, что знать не знает, кто такой вице-президент Джозеф Байден; г) окрестил клоуном советника президента по национальной безопасности Джеймса Джонса; д) практически объявил предателем посла США в Афганистане Карла Айкенберри; е) насчет специального посланника Вашингтона в Пакистане и Афганистане Ричарда Холбрука сказал, что даже не хочет читать его посланий по электронной почте. Конечно, больше и не требуется для того, чтобы лишиться должности и быть навсегда отлученным от американского политического бомонда. Пожалел генерал только государственного секретаря, потому что Хиллари Клинтон поддержала его стратегию: «Если Стэну это нужно, дайте это ему».
Генерал твердо уверен: никто в Вашингтоне не понимает, что необходимо для победы в Афганистане. Сам он знает, но практически безвылазно находится на «театре военных действий».
Детали в материале «Роллинг стоун» подтверждают: у тех, кто в Соединенных Штатах «отвечает за Афганистан», нет ни единого мнения, ни особого понимания ситуации, ни, уж тем более, четкой стратегии Америки в стране, которую она силком хочет привести к «демократическому процветанию».
Генерал голосовал за нынешнего президента. Затем Стэнли Маккристала послали командовать в Афганистан. Через несколько месяцев генерал встретился с Бараком Обамой. «Это была десятиминутная фотосессия, - вспоминает советник Стэнли Маккристала. – Совершенно ясно, что Обама ничего о нем не знал, кто он такой. Вот он, перед тобой, парень, который будет управлять этой… (расхожий нецензурный эпитет) войной, но непохоже, чтобы его это интересовало. Босс был сильно разочарован». Прошлой осенью генерал раскритиковал «антитеррористическую стратегию», предложенную Джозефом Байденом, назвал ее близорукой и способной превратить Афганистан в «Хаосистан». За что получил личный реприманд от главнокомандующего вооруженными силами США Барака Обамы. Ричард Холбрук, по мнению «босса», ведет себя, как раненое животное, потому что до него доходят слухи о его возможном увольнении. Стэнли Маккристал действительно публично заявил: он не желает читать его послания по электронной почте. «Смотрите, не наступите в это», - пошутил помощник генерала, говоря о письме специального посланника. Ну а Карл Айкенберри, отставной генерал и в свое время начальник Стэнли Маккристала, не выносит бывшего подчиненного. Тот отказывается признать его исключительную роль наместника Вашингтона в Афганистане.
Генерал очень сблизился с президентом страны Хамидом Карзаем, сопровождал его во многих поездках и стоял рядом с ним на всевозможных трибунах. Однажды Стэнли Маккристал приехал в президентский дворец, чтобы Хамид Карзай подписал документ о проведении крупной военной операции. Президент спал, его помощники отказывались будить шефа. Генерал бранился с ними несколько часов: Карзая разбудили. Теперь президент Афганистана беседовал с Бараком Обамой и заявил, что увольнение генерала ставит под угрозу операции против талибов. И вообще, он - «лучший военачальник» за последние девять лет.
Главнокомандующий Барак Обама должен был решить: что делать со строптивым генералом. Приговор уже вынесен, 23 июня главнокомандующего силами НАТО в Афганистане вызвали в Белый дом к «самому». Беседа длилась тридцать минут. Генерала освободили. Ранее в этот день Стэнли Маккристал встретился в министерстве обороны с главой ведомства Робертом Гейтсом и председателем Объединенного комитета начальников штабов армии США, адмиралом Майклом Малленом.
Барак Обама, конечно, был в растерянности. Стэнли Маккристал в Америке считается действительно боевым генералом, резким и решительным, знающим свое дело. Он добился увеличения американского военного контингента в Афганистане и планирует дальнейшее наступление на силы противника. Разумеется, успешное. Дисциплинирован, спит четыре часа в сутки, ест один раз в день, в свои 55 каждое утро пробегает по семь миль, то есть около 11 километров.
Верховному главнокомандующему нужно было принять нелегкое решение. Ведь следующему генералу придется долго осваиваться и вживаться в обстановку.
Если Маккристала не убирать, значит, фактически придется признать, что он прав, говоря о взглядах и повествуя об интригах бездарных доморощенных стратегов.
Если сделать вид, будто ничего особенного не произошло, то оскорбленные в лучших верноподданнических чувствах подчиненные бросятся к Бараку Обаме «за правдой». В аппаратных интригах так легко кого-то обидеть, и так сложно жить в мире со всеми. Пожертвовали генералом. Так проще.
Следует также сказать: статья не о взглядах отдельно взятого военного чина и его антипатиях. Майкл Хастингс рассказал, что Белый дом не хочет выводить американские войска из Афганистана – это будет признанием поражения. Но Вашингтон абсолютно не способен достичь нереальных целей, которые перед собой поставил. Майкл Хастингс заканчивает свой материал так: «У президента Обамы есть причины избегать слова «победа», говоря об Афганистане. Победить, кажется, невозможно. Даже если войсками командует Стэнли Маккристал».
Барак Обама назначил вместо него генерала Дэвида Петреуса, который уже больше года поруководил боевыми действиями американцев в Ираке. И знает: главное – не произносить слово «победа». Собственно, назначенный на место Стэнли Маккристала генерал уже сделал это, незадолго до возвращения из Багдада заявив: ему никогда не удастся заявить о полной победе в Ираке. Теперь он поедет в «Хаосистан».
