В какой черной дыре пропадают деньги для армейских новоселов?
Монархист
2 383 09:39 09.06.2010
Государство вбухивает в жилье для военных сотни миллиардов рублей, а десятки тысяч служивых все еще остаются без своего угла.
Расследованием этой детективной истории я занялся еще в январе этого года, когда в СМИ появилось малюсенькое сообщение Управления пресс-службы и информации Минобороны России. Из него следовало, что военное ведомство перевыполнило план по приобретению квартир. Цитирую: «В течение 2009 года в интересах Минобороны РФ из всех источников планировалось приобрести 45,4 тысячи квартир... Скорректированные данные по итогам прошедшего года позволяют говорить о перевыполнении плановых заданий. А именно - в 2009 году в целях обеспечения военнослужащих постоянным жильем получено 45,614 тысячи квартир».
И вот тогда я вспомнил про интервью в то время еще начальника Службы расквартирования и обустройства - зам- министра обороны генерал-полковника Владимира Филиппова (оно появилось 17 ноября 2009 года - на два месяца раньше отчета Минобороны). Вот что он сказал: «В нынешнем году программа уже реализована более чем наполовину - свыше 27 тысяч 500 квартир распределено между очередниками, идет заселение».
Опа! Получалось невероятное: всего за полтора оставшихся месяца 2009 года Минобороны приобрело сразу аж 18 тыс. 100 квартир! А ведь еще недавно это была годовая норма. Вот мне и захотелось разобраться, каким же таким чудесным образом Минобороны удалось совершить столь невиданный квартирный рывок? Скажу сразу: наверное, мне было бы куда легче добыть коды от «ядерных чемоданчиков» министра обороны и начальника Генштаба, чем получить ответ на этот вопрос.
Почти 5 месяцев чиновники разных рангов водили меня за нос, уклоняясь от ответов. И все же нашелся один офицер-квартирмейстер, который согласился раскрыть загадки победных реляций. Он попросил называть его Иваном Ивановичем Ивановым, потому как еще служит и остерегается начальственной кары за разоблачение корпоративных тайн (да и своего жилья еще не имеет). Обложившись кучей документов, полковник педантично отвечал на мои вопросы. И часто заглядывал в свои ведомственные бумаги, приговаривая: «А вот вам и подтверждение».
45 ПИШЕМ, А 21 В УМЕ...
- Иван Иванович, сколько военнослужащих, нуждающихся в постоянном жилье, стояло на очереди в начале 2009 года?
- 90 700. Из них 45 400 должны были получить жилье к концу года.
- А сколько же реально получили?
- Если верить документам, то 45 600. На самом же деле заселено чуть больше 21 тысячи квартир. То есть менее 50 процентов!
- Ну а как же все-таки удалось всего за полтора месяца приобрести более 18 тысяч квартир?
- А вот так и удалось... Нужна была победная реляция. На бумаге 45 тысяч новоселов, а в реальности только 21 тысяча...
- И что же теперь?
- Еще в апреле поступила команда - чтобы до 1 июня почти все эти 45 тыс. квартир, полученных в 2009 году, были заселены.
- То был реальный срок?
- Смеетесь? Ведь там проблем куча! Почему люди не хотят вселяться? Да потому, что жилье принято с грубейшими недоделками. Многие квартиры по кубатуре меньше нормы. К тому же их покупали в «дырах» - там дешевле, но туда никто не хочет ехать. Есть и другое: дома, например, в Балашихе, под Москвой, стоят готовые уже по полтора-два года, но из-за неповоротливости квартирных служб документы не оформляются. Есть и недострой из-за того, что деньги, сотни миллионов рублей, куда-то улетучились... Я вам даже больше скажу: есть случаи, когда под дом еще только котлован роют, а виртуальные квартиры уже распределены. И новоселов зачислили в обеспеченные жильем...
ЛЖИВАЯ ЦИФИРЬ
- А чем, на ваш взгляд, вызвано то, что цифры о решении жилищной проблемы в армии, которые время от времени озвучивают в Госдуме и министерствах, часто расходятся?
- Вы тут должны понимать главное: Минобороны уже давно была поставлена задача кровь из носа закрыть к концу этого года квартирную проблему для уволенных. План страшно напряженный и, на мой взгляд, в такие сроки вряд ли выполнимый. Отсюда и начинаются манипуляции: служебное жилье уволенных офицеров начали считать как постоянное, еще не обеспеченных жильем стали заносить в списки обеспеченных... Чиновники гонят наверх лживую цифирь. Создают видимость успеха. Наверху «ошибки» сложно отличить от умышленного обмана. Но случается, что спецы из других ведомств, владеющие проблемой, разоблачают ложь.
- Почему так выходит, что государство выделяет на жилье для военных гигантские суммы, а потом оказывается, что на достройку дома не хватает пары сотен миллионов?
- А потому, что нет строгого контроля за расходом средств. Какой может быть контроль, если органы Мин-обороны, отвечающие за это, через день реформируются? Люди толком не успевают даже бумаги другу другу передать! И этот кадровый бардак создает чудесные предпосылки для «манипуляций» с деньгами. Пару лет назад у нас расформировали Управление контрактного строительства и инвестиций. А решение о создании ликвидационной комиссии было принято почти... через год, когда весь личный состав управления был уже уволен. Но ведь на балансе расформированной структуры было около 33,1 млрд. рублей! Порядок их передачи с указанием конкретно назначенных балансодержателей даже не был определен! Это и создало «удобные» предпосылки для причинения значительного ущерба государству теми, кто умеет пользоваться моментом... Только по трем строительным контрактам на Волге и на Урале прокуратура выявила завышения объемов выполненных работ и их неправомерную оплату на 250 млн. рублей!
ДЕЛО ПАХНЕТ ОТКАТАМИ
- Завышение объемов и переплата - это все идет под откаты?
- Мы можем лишь догадываться об этом по косвенным признакам. По тому, как нарушаются конкурсные процедуры отбора поставщиков жилья, какие наивные проколы допускаются при изучении рынка жилья и среднерыночной стоимости 1 кв. метра жилой площади. Вот вам пример. Должностные лица Ленинградской военно-морской базы почему-то заключили контракты и закупили в Петербурге жилье у организаций - единственных участников торгов. Причем с завышением его стоимости на 78,9 млн. рублей. А еще свыше 560 млн. рублей неэффективных расходов бюджетных средств получилось из-за превышений установленных законом максимальных нормативов общей площади квартир.
- В нашу редакцию обратились новоселы микрорайона Снеговая Падь во Владивостоке. Они жалуются на то, что кубатура квартир меньше положенных норм, что некоторые дома стоят рядом с открытым коллектором для сбора фекалий...
- Да, мне это известно. Сейчас этой проблемой занимается прокуратура. Там еще предстоит разобраться, кто нагрел руки на уменьшении площадей квартир... А посмотрите, что случилось в Барнауле... Там организаторы торгов при фактической потребности 29 квартир для уволенных офицеров разместил заказ на приобретение 49 жилых помещений одним лотом, что исключило возможность участия в аукционе организаций, которые единовременно обладали меньшим количеством готового жилья. Из-за этого условиям лота «оказалось соответствующим» только предложение одной из компаний, у которой Минобороны и приобрело малоликвидное жилье в самом отдаленном промышленном микрорайоне «Новосиликатный» - причем рядом с предприятиями, производящими цемент, бетон и силикатный кирпич. Это чтобы запасники недолго на пенсии мучились?
Вы спросили про откаты. А вам не кажется вот что странным: заказ Минобороны на участие в долевом строительстве квартир был размещен из расчета 36 тыс. рублей за 1 кв. м. Но в этот же период времени и в том же доме и та же компания аналогичные квартиры долго и безуспешно предлагала другим участникам долевого строительства по 32 тыс. рублей за 1 кв. м! Переплата - более 10 млн. рублей! Вы уверены, что этот «излишек» не распихали по карманам? Я - нет...
Аналогичные нарушения выявлены в Чехове (микрорайон Губернский) Московской области. Там было заключено сразу 8 госконтрактов долевого участия в строительстве. Застройщик был обязан до конца 2009 года построить и передать Мин-обороны более 1300 квартир. Но к установленному сроку ни один из этих госконтрактов исполнен не был. А квартиры в недостроенных домах были... распределены военнослужащим! Их тоже внесли в список обеспеченных жильем! А вы спрашиваете, каким чудесным образом удалось за 1,5 месяца сократить очередь на 18 тыс. человек...
ЛИШЬ БЫ КУПИТЬ
- Почему Минобороны закупает квартиры в тех городах и регионах, где офицеры не хотят жить?
- Потому что экономит. Вот и покупает где дешевле. Например, в Томске было приобретено 1659 квартир при том, что на учете нуждающихся в получении жилья в гарнизоне состоят только 268 военнослужащих. Из них 50 квартир приобретено в поселке Светлый, не имеющем развитой социальной инфраструктуры и расположенном в 15 км от Томска. В результате этого сотни квартир от 3 до 10 месяцев остаются невостребованными, а задолженность Кемеровской КЭЧ, на балансе которой находятся данные жилые помещения, только по коммунальным платежам составила более 1 млн. рублей. Спрашивается, где те «знаменитые эффективные менеджеры», с которых штаны надо снимать и пороть? Такая же ситуация сложилась в Тюмени, где при наличии всего 272 военнослужащих-очередников уже закуплено 1412 квартир!!! Вместе с тем площадь двухкомнатных квартир существенно ниже социальной нормы предоставления жилья на трех человек. Это так о людях думают? В то же время со значительным превышением имеющейся потребности жилье для военнослужащих закуплено во многих городах. При этом, например, в микрорайоне № 30 Ангарска приобретено 24 квартиры в домах модульного типа (сандвич-панель), без балконов, оборудованных входами в каждое жилое помещение с улицы, что привело к отказу военнослужащих от заселения в них. А в ЛенВО в течение длительного времени остаются незаселенными несколько трехкомнатных квартир-маломерок. В то же время уже после приобретения жилья в Выборге квартирно-эксплуатационными органами 22 военнослужащим-очередникам отказано в получении квартиры по причине превышения установленных норм...
Меньше установленной соцнормы предоставления жилой площади закуплено 24 квартиры в г. Коломна.
Вместе с тем при острой потребности в обеспечении жильем военнослужащих Московского гарнизона (состоят на учете нуждающихся более 17,5 тыс. человек) закупка жилых помещений в Москве в минувшем году не планировалась и не осуществлялась.
Вследствие этого в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение длительного времени остаются неисполненными судебные решения об обеспечении жильем в городе Москве и последующем увольнении с военной службы, вынесенные в отношении 579 военнослужащих, что влечет их систематические обращения в органы госвласти за защитой своих прав.
КАПКАН ДЛЯ НОВОСЕЛОВ
- В нашу редакцию уже долгое время поступают жалобы уволенных военных на то, что с них требуют справки о сдаче жилья со всех мест службы, но дают на это лишь «пару недель». А если человек поменял 10 гарнизонов? А если в тех местах уже частей нет? Кто даст справку за «пару недель»?
- Это еще что! Не так давно командир части в Золотой Долине (это Партизанский район Приморского края) построил на плацу увольняющихся офицеров и объявил: кто не сдаст мне справки к 18.00 сегодня - уволю без жилья!
ДОСЛОВНО
«Обеспечение военных жильем - одна из наиболее острых проблем, которая еще остается на сегодняшний день... Однако нужно оперативно и точно определить число военнослужащих и приравненных к ним лиц, нуждающихся в жилье, и контролировать расходование капитальных средств».
(Дмитрий МЕДВЕДЕВ, Президент России, - из выступления на совещании по вопросам обеспечения военнослужащих жильем.)
ИЗ ДОСЬЕ «КП»
Главная военная прокуратура выявила 7 тыс. правонарушений в сфере капитального строительства. Более 1000 должностных лиц привлечены к дисциплинарной, материальной и административной ответственности. Только в Сухопутных войсках были выявлены кражи денег, выделенных на обеспечение военнослужащих жильем, на общую сумму 250 млн. рублей. К уголовной ответственности привлечены 113 воинских должностных лиц. Из них более 80 осуждены.
А ЧТО ДУМАЮТ В ДУМЕ
Михаил БАБИЧ, зам. председателя Комитета Госдумы по обороне:
- Количество нуждающихся в жилье в армии и на флоте опять возросло. Как известно, в 2009 году выделено военным 45 тыс. квартир, но выясняется, что на начало 2010 года в очереди на жилье опять 93 тыс. человек. К этому количеству офицеров надо добавить нуждающихся в служебном жилье в новых пунктах дислокации...
* * *
К этим словам Бабича надо добавить: в ходе нынешнего сокращения офицеров, прапорщиков и мичманов (а их вкупе набирается под 300 тысяч) только 35% имеют постоянное жилье (по данным квартирных органов военных округов и флотов). А остальные что - уже считаются обеспеченными?
ЧТО ДУМАЮТ В МИНОБОРОНЫ
Григорий НАГИНСКИЙ, начальник расквартирования и обустройства, заместитель министра обороны:
- Некоторые строительные фирмы не слишком добросовестно выполнили свой контракт. Часть домов они возвели в спешке и с нарушением нормативов, поэтому требуется ликвидировать недоделки. Другая причина связана с бюрократическими проволочками, сопровождающими оформление квартир. К примеру, утверждение договора социального найма даже при наличии всех необходимых справок может растянуться на 5 - 8 месяцев.
Поставлена задача - до 1 июня 99 процентов из 45 тысяч 646 квартир, полученных в прошлом году, должны быть заселены.
