В последнее время усилилось международное беспокойство по поводу нарушения демократических свобод в Украине.
Заявления госдепартамента США и высказывания комиссара ЕС по вопросам расширения Стефана Фюле свидетельствуют, что демократический мир все больше тревожит политическая избирательность, которая видна в расследовании дел о коррупции и злоупотреблении полномочиями против бывшего премьер-министра Юлии Тимошенко, а также нарушения свободы прессы.
Как выразился высокопоставленный чиновник госдепартамента США по вопросам демократии и мой бывший коллега Том Мелия, отход от демократии может «осложнить» отношения с Украиной.
О серьезности ситуации свидетельствует и то, что в рейтинге правозащитной организации Freedom House Украина недавно опустилась из категории «свободных стран» в «частично свободные». Также об этом говорит недавнее решение чешских властей предоставить политическое убежище бывшему министру экономики Богдану Данилишину. Чехия повсеместно считается маяком демократии на посткоммунистическом пространстве, и ее мнение напрямую отразится на шансах Украины вступить в ЕС.
У действующего руководства Украины серьезные проблемы в отношениях с демократическими странами Европы и Северной Америки. Вместе с тем очевидно, что Украина очень далека от превращения в авторитарное государство.
Следовательно, совершенно очевидно, что у действующего руководства Украины серьезные проблемы в отношениях с демократическими странами Европы и Северной Америки. Вместе с тем очевидно, что Украина очень далека от превращения в авторитарное государство.
Соблюдается право на выражение протеста. 22 января ведущие оппозиционные партии Украины свободно и открыто провели акции протеста в Киеве и по всей Украине. Протестующим не мешали на месте проведения акций, хотя были предупреждения (позднее опровергнутые) по поводу участия в таких протестах, которые исходили от министра внутренних дел — это была явная попытка отговорить граждан воспользоваться конституционными правами.
Акции протеста против налогового кодекса, которые в начале декабря проводили малые предприниматели, привели к диалогу с президентом, наложившим вето на этот законопроект, и, в итоге, к отмене спорных положений в окончательной редакции.
Некоторые оппозиционеры указывают на расследования, начатые в отношении определенных демонстрантов, однако их причиной стал ущерб, якобы нанесенный центральной площади Киева, и они не включают масштабных репрессий против лидеров и участников акций протеста.
В октябре так же свободно и открыто в масштабах всей страны и без препятствий или вмешательств со стороны правительства прошли спонтанные протесты студентов против введения новых расценок в оплате за обучение.
Более того, на ведущих телеканалах постоянно выступают оппозиционные лидеры, работают журналисты и аналитики, резко критикующие правительство. Особенно это относится к политическим ток-шоу Савика Шустера, Евгения Киселева и Андрея Куликова, каждое из которых идет в прайм-тайм и в начале этого года могло похвастаться 13-16% телеаудитории.
Критики справедливо указывают на отсутствие смелых репортажей в выпусках вечерних новостей, однако такая тривиализация новостей широко распространена и на Западе. По большому счету, этот недостаток компенсируется огромной ролью политических ток-шоу и новостями на «5 канале».
Влияние печатных СМИ намного меньше, однако они также отражают широкое разнообразие точек зрения. Из огромного числа информационных еженедельников ни один нельзя назвать полностью проправительственным, а некоторые выражают откровенно оппозиционные взгляды. В деловых еженедельниках меньше смелых статей, однако много объективных материалов и критики в адрес официальной политики.
Беглый взгляд на ведущие двадцать сайтов новостей в Интернете — по рейтингу bigmir.net — свидетельствует, что около половины из них резко критикуют власть, еще шесть или семь занимают умеренную позицию в выводах и освещении новостей и лишь три или четыре склоняются к точке зрения власти.
В общем, плюрализм живет и процветает, и отчасти благодаря разнообразию в СМИ и гражданской сфере.
Гражданская жизнь в Украине также идет активно. По результатам опросов общественного мнения, президент Виктор Янукович остается самым популярным лидером в стране, однако признаков политического единообразия, присущего России, практически нет. В общем, плюрализм живет и процветает, и отчасти благодаря разнообразию в СМИ и гражданской сфере.
К тому же, был принят новый прогрессивный закон об открытом доступе к правительственной информации, который получил одобрение самых строгих критиков президента.
Также существует множество причин, по которым США и Европа должны с радостью встретить курс развития украинской экономики, взятый Януковичем. Снижена ставка налога на прибыль. Новые предприятия легкой промышленности и гостиничной отрасли на пять лет получили освобождение от уплаты налогов. К 2014 году будет снижена ставка по НДС, было положено начало болезненной, но необходимой пенсионной реформе. Также принимаются меры по сокращению раздутого бюрократического аппарата и происходят сдвиги в направлении дерегулирования экономики.
Но вместо того, чтобы выиграть от признания этого в целом положительного состояния дел и позитивных шагов в экономике, Янукович стал объектом нарастающей международной критики.
Но вместо того, чтобы выиграть от признания этого в целом положительного состояния дел и позитивных шагов в экономике, Янукович стал объектом нарастающей международной критики.
В чем же причина такой резкой критики в отношении президента и украинского правительства? Коротко говоря, в неправильной работе судебной системы, системы безопасности и милиции, которые сохраняют многие элементы советской эпохи (чем, к сожалению, никогда серьезно или последовательно не занималось правительство оранжевых).
В такой ситуации сомнения и беспокойство по поводу расследований, ведущихся в отношении бывших членов правительства Тимошенко, не могут рассеяться, несмотря на то, что подобные дела о коррупции и злоупотреблении служебным положением открыты против членов партии Януковича и его ключевых политических союзников.
Сюда относятся бывший спикер крымского парламента из Партии регионов, бывший заместитель министра охраны окружающей среды из действующего правительства, чиновник из действующей администрации президента и множество высокопоставленных чиновников из киевской городской администрации, руководство которой поддерживало Януковича на прошлогодних выборах президента.
Не развеивает сомнения и то, что администрация Януковича и правительство Азарова наняли западных специалистов, чтобы расследовать и задокументировать факты коррупции и злоупотребления служебным положением при предыдущем составе правительства.
Сам факт, что правительство ведет в США и Великобритании дела против оффшорных и иностранных компаний, связанных с обвинениями в мошенничестве при покупке антивирусных препаратов, легковых и грузовых автомобилей, ясно показывает уверенность правительства в том, что вместе с западными специалистами оно установило достоверные случаи подобных нарушений.
В любом случае, пока правительства западных стран не добьются от Украины открытого отпора коррупции и реформы систем юстиции и обвинения, которые должны стать более независимыми, Запад будет скептически относится к обвинениям высокопоставленных оппозиционных чиновников в коррупции.
В любом случае, пока правительства западных стран не добьются от Украины открытого отпора коррупции и реформы систем юстиции и обвинения, которые должны стать более независимыми, Запад будет скептически относится к обвинениям высокопоставленных оппозиционных чиновников в коррупции.
Не будет доверия и к правительственному обвинению, которое необоснованно строго обращается с чиновниками, подозреваемым в относительно легких нарушениях (бывший министр внутренних дел Юрий Луценко) и применяет обременительные ограничения свободы передвижения в стране и за границей к оппозиционным лидерам (в частности, к Юлии Тимошенко).
В такой ситуации действующему украинскому правительству следует: а) провести широкомасштабную реформу уголовного кодекса; б) привлечь экспертов из Европы и Северной Америки для консультаций по деполитизации системы юстиции; в) исключить из числа уголовно наказуемых преступлений нанесение материального ущерба правительству, при условии, что невозможно доказать злой умысел, и сделать его гражданским правонарушением; г) отказаться от взятия под стражу лиц, против которых ведется расследование по обвинению в ненасильственном преступлении, при условии, что нет подтвержденных свидетельств о попытке или намерении покинуть страну; д) разрешить ведущим оппозиционным лидерам свободу передвижения в связи с политической деятельностью.
Такие шаги не развеют всех сомнений относительно политических мотивов в недавней волне уголовных дел, открытых против членов бывшего состава правительства, однако подготовят почву для более взвешенного взгляда Запада на мотивы расследований и положат начало процессу взаимных уступок между Украиной и демократическим миром.
В конечном итоге, практичный подход Януковича к отношениям с Европой, его стратегическая цель на европейскую интеграцию, серьезное стремление к введению свободной торговли с Европой, поддержка приведения украинских законов в соответствие с европейскими нормами и рекомендациями Венецианской комиссии, недавние замечания о жестоком поведении милиции и прокуратуры и признание, сделанное им в Давосе, что «постсоветский менталитет… служит препятствием демократическим процессам» — все это показывает, что он открыт для критики и готов исправлять свои ошибки.
В вопросах таких европейских ценностей, как демократия и верховенство права, компромиссов быть не может.
Однако также очевидно, что Украина, как и сам Янукович, находится на распутье. Мнение Евросоюза однозначно: в вопросах таких европейских ценностей, как демократия и верховенство права, компромиссов быть не может. Будет очень жаль, если примитивная система юстиции заслонит собой значительный прогресс Януковича на экономическом фронте или подорвет его намерение ускорить европейскую интеграцию Украины. Очень важно, чтобы президент и его правительство приняли положительные меры для решения этого принципиального вопроса.
Адриан Каратницкий — старший научный сотрудник Атлантического совета США. Больше десяти лет занимал должность президента и исполнительного директора американской правозащитной организации Freedom House.
23:03 22.02.2011
Ревизионист писал(а) в ответ на :
> заслонит собой значительный прогресс > Януковича на экономическом фронте
