Законодательная база

Социалистическая конституция КНДР гласит:

Государство создает каждому трудящемуся все необходимые условия для получения пищи, одежды и жилья. (Статья 25)

Трудящиеся должны быть постепенно освобождены от монотонного, физически тяжелого, утомительного труда, и необходимо сокращать различие между физическим и умственным трудом. (Статья 27, п. 2).

Государство обязуется, за свой счет, вести строительство зданий производственных сооружений для сельскохозяйственных кооперативов и современных домов в сельской местности. (Статья 28, п. 2)

1946 г. — приняты Закон о труде рабочих и служащих и Закон о социальном страховании. Приблизительно тогда же было законодательно закреплено равноправие женщин, в том числе и в трудовой сфере. В первые годы народной власти в КНДР сохранялась частная собственность, и законы принимались именно с учетом трудовых отношений работников и профсоюзов с частным собственником. Например, только с согласия профсоюзов, рабочие могли привлекаться к сверхурочным работам, которые оплачивались и не могли быть больше 10% рабочего времени. Создание профсоюзной организации было обязательным на каждом предприятии. С построением социалистической экономики был принят новый закон, отражающий изменившуюся ситуацию.

1978 — Закон о социалистическом труде, с последними дополнениями 1999 действующий сегодня. Исчезла практика заключения коллективных договоров, взамен было введено коллективное управление предприятий партийными комитетами. Увеличился срок декретного отпуска, улучшился ряд других условий работы.
1999 — Положение о трудовых отношениях на предприятиях с иностранными инвестициями
2009 — Закон о нормировании труда.
2013 — Правила о труде на участке экономического развития в КНДР.
Также действует Закон об охране труда.

Кроме того, введены системы социального страхования и социального обеспечения, государство заботится о жизни нетрудоспособных инвалидов, одиноких стариков и сирот.

В законодательных актах КНДР не упоминается право на забастовки, поскольку у рабочих в социалистическом обществе достаточно других рычагов влияния на руководство предприятиями. Однако, предусмотрено право на обращения в органы власти и в СМИ, согласно Закону о жалобах и петициях, «для того, чтобы делать обращения и предложения по улучшению работы государственных органов, предприятий, организаций и должностных лиц.

Гражданин, если у него на то есть причины и основания, может подать апелляцию или прошение должностному лицу, организации, фирме, органу власти, включая верховную власть.
В КНДР жалоба и прошение является голосом народных масс и отражением общественного мнения, и поэтому, оценка и обработка жалобы или прошения рассматривается в качестве важной работы по удовлетворению потребностей и защиты интересов народных масс» [3].

Трудовые нормы и права

Право на 8-часовый рабочий день. В зависимости от производств может сокращаться до 7 и 6 часов — прежде всего на вредных производствах, работе под землей и в других трудных условиях, а также для женщин с несколькими детьми (тремя и более).

Шестидневная рабочая неделя. При этом не стоит забывать о наличии в календаре КНДР большого количества нерабочих праздничных дней, которые дают еще около двадцати выходных в год.
Оплачиваемый отпуск — 15 рабочих дней на обычных производствах, от 21 до 36 дней на тяжелых и вредных производствах.

Отпуск по беременности — 60 дней. Отпуск по уходу за грудным ребенком после родов — 90 дней.
Право на труд в КНДР предполагает создание безопасных гигиенических и культурных условий, Приоритетное внимание уделяется охране труда на производстве, охрана труда постоянно улучшается и совершенствуется.
Пенсионный возраст — 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин. Работники могут продолжать работать по достижении пенсионного возраста, и в этом случае их пенсия увеличивается.

Детский труд запрещен, прием на работу разрешается с 18 лет.

Право на достойную оплату труда. Основными формами оплаты труда для рабочих, служащих и кооперированных крестьян являются сдельная и фиксированные ставки. В дополнительные формы оплаты входят дополнительные пособия и бонусная система. При этом государство определяет размер зарплаты, а предприятия — премии. В КНДР, где значительную роль играет система государственного распределения, зарплата является не основным, или во всяком случае не единственным источником благосостояния граждан. Продуктовые наборы, школьная форма и другие товары первой необходимости жители получают от государства бесплатно или по значительно сниженной цене, не говоря уже о бесплатном жилье, медицине, образовании. Карточки на распределение продуктов и товаров работники получают по месту работы, а пенсионеры и домохозяйки — по месту жительства. Таким образом, зарплату корейцы могут тратить на товары не первой необходимости.

Зарплата сотрудников государственных или кооперативных предприятий в КНДР не облагается налогом.
Основным достижением в защите права на труд корейцы называют полное отсутствие в своей стране проблемы безработицы.

Поскольку КНДР не является членом Международной организации труда, некоторые ее законодательные нормы отличаются от зарубежных. Однако, в большинстве случаев корейское законодательство гарантирует рабочим те же права, а в некоторых случаях — и более широкие, чем рекомендованные конвенциями МОТ. В том числе:

Более высокий, в сравнении с международной практикой, минимальный возраст для приема на работу (с 18 лет).
Более продолжительный оплачиваемый отпуск по беременности и родам.
Более продолжительный период выплаты пособия по временной потере трудоспособности (до полугода).
Сокращенный (шестичасовый) рабочий день для многодетных матерей.
Предоставление работникам и их семьям бесплатного жилья
Предоставление работникам и их семьям бесплатного медицинского обслуживания.
Бесплатное лечение и содержание потерявших трудоспособность работников в домах престарелых и инвалидов.

Полностью соответствуют международным стандартам следующие трудовые нормы КНДР:

Предоставление оплачиваемого отпуска.
Пенсионное обеспечение стариков.
Запрет использования беременных женщин на вредных производствах и работах в ночное время суток[5].

Существенным отличием от международной практики является отсутствие в корейском законодательстве гарантированного права работника увольняться по собственному желанию — прописано только право выбирать профессию и работу, соответствующую своим способностям и интересам. Эта норма обусловлена, с одной стороны, мобилизационным характером экономики КНДР, а с другой, стоит вспомнить, что в соседних странах, с другим экономическим укладом, тоже является традиционной практика пожизненного найма, непривычная для иностранцев, но вполне соответствующая восточному пониманию преданности. По оценкам исследователей, отсутствие этой нормы не означает, что у рабочего на практике нет возможности сменить место работы [5]. Приятное в 1999 г. Положение о трудовых отношениях на предприятиях с иностранными инвестициями и Правила о труде в зонах экономического развития (2013) демонстрируют отход от такой практики.