А подать сюда Ляпкина-Тяпкина!
14 ноября 2013 г. в 1:30

Приблизительно каждые два года в стенах офисов БАПОР (там, где, согласно бюджету, должны быть дворцы в восточном стиле из белого камня, а на деле ужасные халупы) раздаются леденящие душу слова: "Я пригласил вас, господа, с тем, чтобы сообщить вам пренеприятнейшее известие: к нам едет ревизор".


Ну, то есть, эти слова у недалёких капиталистов и прочих европейских колонизаторов леденили бы душу, а вот в организации БАПОР как внутренние, так и внешние ревизоры отличаются кротостью нравов и готовностью охотно выслушать объяснения проверяемых и дать несчастным беженцам столь необходимое им время, чтобы как следует обдумать замечания, составить планы по их исправлению и неторопливо, по-левантийски, эти исправления внедрять.


Оно и правильно: местные сотрудники ужасно страдают под пятой сионизма и оккупации (особенно те, которые живут в свободном от евреев секторе Газа, в Ливане, в Сирии и в Египте). Разве можно их недвусмысленно критиковать? Требовать результатов? Это противоречит принципам гуманизма и вызывает заслуженные подозрения в тайном иудействе.





Видите страх перед ревизией? Не волнуйтесь, в БАПОР ничего подобного нет.


Читая отчеты ревизоров ООН (они обычно проходят под номером 5/Add.3 в отчетах соответствующей генассамблеи), нельзя не поразиться эпической картине терпеливого, мягкого воздействия на проверяемых.


Агенство, осваивающее ежегодно сотни миллионов долларов, агенство, нанимающее десятки тысяч местных жителей для распределения материальной помощи между местными жителями же, до сих пор действует без полноценного независимого внутреннего аудита. С 1949 года.


То есть в 1998 году, в ходе подготовки к 50-летию агенства, генеральный комиссар постановил создать внутренний отдел по аудиту. И спустя всего год, к юбилею почтенного ведомства, отдел создали, но подчинили руководству агенства. Разумно: мало ли чего они там нааудируют, гуманитарная миссия по сбору пожертвований может оказаться под вопросом, а это недопустимо.


В 2003 году деятельность "Департамент по вопросам ревизионной и инспекционной деятельности" решили впервые проверить ревизоры ООН (A/58/5/Add.3, p.p.161,162). Департамент отреагировал на эту перспективу бурно, но времени подготовиться к проверке хватило: было выпущено 309 рекомендаций, из которых "принято" 240, а "частично принято" ещё 21. Замечательный результат, люди старались, выдали много мудрых советов.


Правда, по состоянию на конец 2003 года, только 17 процентов рекомендаций было внедрено, но Департамент легко и не краснея объяснил этот казус: "медленные темпы исполнения рекомендаций в 2002-2003 годах объясняются тем, что большое число рекомендаций было издано в конце года". В переводе с ООНовского на русский это означает: нам сообщили, что вы к нам приедете, и мы за неделю все эти ваши замечания выдумали одним махом.


Спустя примерно десять лет после принятия волевого решения "давайте, может быть, начнем иногда немножечко смотреть, куда же всё-таки уходят деньги" аудит стал формально независимым от руководства БАПОР. В это же время, по счастливой случайности, у БАПОР стали, наконец, сходиться финансовые отчеты генерального штаба и финансовые отчеты филиалов.


С 1998 года внутренние аудиторы без устали жаловались на недостаток денег, времени, загруженность, нехватку кадров - именно поэтому планы по внутренним проверкам (от 30 до 50 ревизий в год) не выполнялись в агенстве никогда (от 55% до 80%). Отзывчивое руководство отдела, при полной поддержке БАПОР, приняло меры, и в 2012 году (A/68/5/Add.3) план по внутреннему аудиту был снижен (до 20 ревизий) , после чего героически выполнен на 10% (это будет 2). И правильно, бюджет получен - зачем отвлекать дорогих соратников от важной работы?


В 2001 году БАПОР вежливо попросили внедрить меры по предотвращению мошенничества. (A/57/5/Add.3 p.121) В 2003 году БАПОР гордо отчиталась о том, что план по внедрению мер по предотвращению мошенничества уже, извольте, готов, и до конца 2005 года меры будут внедрены. (A/59/5/Add.3 p.237).


На 60-м году своего существования агенство БАПОР наконец начало систематическую борьбу с мошенничеством в своих рядах, правда, не без подсказки со стороны. Воистину, кто понял жизнь, тот не спешит.


Обнаружилось, что да, немножко у нас мошенничают, совсем чуть-чуть, кто бы мог подумать, какая неловкость. В 2005 году ревизорам ООН было сообщено об 11 случаях жульничества (A/61/5/Add.3).


Уволили двоих: сотрудника, присвоившего 25 тыс. долларов, и учителя, собиравшего с учеников деньги и присваивавшего их себе. Остальных уличенных в мошенничестве на работе в БАПОР оставили, включая сотрудника, выдававшего ссуды под уже закрытые проекты, соцработника, подделавшего подписи на двух просьбах о гуманитарной помощи, а также сотрудника, чудовищно обвешивавшего беженцев при выдаче чечевицы. Последний объяснил нехватку бобовых, выдаваемых беженцам, “ошибкой при подсчете гирек”. Ценного и порядочного сотрудника, который очевидным образом добросовестно заблуждался, не уволили, а просто перевели на другую должность, тем более что сумму ущерба установить не удалось (A/61/5/Add.3).


Последнее неудивительно: согласно отчету (A/63/5/Add.3) за 2006-2007 год, отдел внутреннего аудита клялся мамой, что вся наличность, предназначенная для беженцев, несомненно попала по назначению (p147), но при этом полностью отчитаться о ней нет никакой возможности, потому что отчетность нечаянно уничтожили по ошибке. Кроме того, беженцы о получении гуманитарной помощи не расписываются (p146), количество или качество полученной гуманитарной помощи полевыми бюро агенства не проверяются (p148). Люди годами работают на доверии, очень честные, глаза у всех красивые, жестами очень убедительно показывают дебет и кредит - должны же вы понять!


Немудрено, что в невыносимых условиях постоянного подозрения, гнусной слежки и контроля один хороший человек в Газе оступился: стал продавать хорошую, гуманитарную муку из-за рубежа на рынке, покупать местную муку, дешёвую и плохую, а разницу тратить для оказания себе необходимой финансовой помощи. О прискорбном случае пришлось доложить, но дальшейшую судьбу сотрудника в открытой отчетности мне проследить не удалось, поэтому как его наказали - сделали замечание, погрозили пальцем или прислали ругательное письмо - мы пока не узнаем.


Но можно быть уверенными, что к беде несчастного беженца отнеслись с пониманием - ведь, к примеру, бухгалтеров, растративших деньги из кассы больницы в Калькилии в 2011 году, даже не оштрафовали - закрыли дело, ограничившись письменным порицанием.





Гуманитарная помощь. Парадокс: мука не на продажу, а на рынке есть!


Кстати, в 2005 году аудиторы вежливо попросили БАПОР в полной мере донести до сведения всех сотрудников, участвующих в процессе закупок и работы с поставщиками, положения, касающиеся профессиональной этики и добросовестности. (A/61/5/Add.3 8.38). А то это, конечно, замечательно, что у БАПОР такие прекрасные этические положения в красиво оформленном буклете, но хорошо бы, чтобы этот буклет хоть кто-то иногда читал, а ещё лучше - чтобы он при этом не воровал, не пилил, не вымогал взяток и не брал откатов. По возможности, конечно.


По итогам ревизии 2006-2007 года было обнаружено, что в документах, предоставляемых поставщиками, часто встречаются арифметические ошибки, например, в операциях умножения и сложения, каковые ошибки исправлены от руки неизвестными людьми (A/63/5/Add.3 p.150). Кто-то ночами с пером в руках делает людям добро! Видимо, буклет всё же был прочитан по крайней мере одним человеком.


На несколько лет про расследования мошенничества забыли, ограничиваясь общими фразами из серии "по следам сообщений в прессе, специальная внутренняя комиссия проверила обвинения в коррупции и нашла их беспочвенными". Но в 2010 году (A/65/5/Add.3) БАПОР огорошили новостью: теперь расследования по мошенничеству надо будет тщательно регистрировать и записывать как следует. В результате, судя по порядковым номерам дел, представленных ревизии ООН (A/68/5/Add.3), счет подобным случаям пошел на сотни, хотя отчитаться в 2013 году решили только о 26.


Среди восхитительных перлов, открывающих нам тонкую и многогранную палестинскую душу со всех сторон одновременно, можно перечислить вот что:

Сотрудники нанимают на работу своих родственников - к примеру, в деле 12-0172 сотрудник вычеркнул из списков квалифицированного кандидата и вписал собственную сестру.
Сотрудники передают гуманитарную помощь умершим беженцам (12-0103) - тоже, в принципе, Гоголь, только "Мёртвые души".
При приёме на работу у сотрудников требуют делиться зарплатой, у подрядчиков вымогают откаты, причем налицо не только свидетельства потерпевших, но и видеозаписи (12-0059, 12-0266, 12-0021).
Сотрудники обманывают друг друга на десятки тысяч шекелей в частных сделках, а потом жалуются друг на друга в БАПОР (12-0121).
В лагере Шуафат был ограблен медицинский центр (11-2072). Так получилось, что ущерб от ограбления составляет $0. Сразу представляешь себе руководителя медицинского центра: "- Где лекарства на десять тысяч долларов? - Во-первых, нас вчера ограбили, а во-вторых, ничего не пропало, потому что у нас ничего и не было. - Ясно, спасибо, извините за неловкий вопрос."
В Иудее и Самарии, где находится офис БАПОР на Западном Берегу (а как будто офис в Газе находится на Восточном!), в больнице в Калькилии обнаружена разница между едой полученной и оплаченной. Больных, стало быть, обворовывали - слава богу, они их число и приписывают, так что пациентам, думаю, всё равно хватает.

Не думайте, что ничего не делается по поводу различных вопиющих подозрений, кровавых наветов и гнусных намёков. К примеру:

В той же больнице в Калькилии, в 2011 году, сотрудник медцентра брал взятки у поставщиков, подделывал квитанции, вымогал деньги у сотрудников и присваивал имущество. "Дело было расследовано и закрыто, и этому лицу было вынесено письменное предупреждение." (A/67/5/Add.3)

Но, конечно, на первом месте в длинной череде хитроумных схем находится замечательное дело 12-0256. Чуть выше я упоминал, что в 2005-м году за хищение в 25 тыс. долларов был уволен сотрудник. Эта волюнтаристская мера причинила ему нестерпимую боль и страдания. Поэтому, после того, как в кассе офиса на Западном Берегу обнаружились нарушения при общем ущербе на сумму 33 тыс. долларов, дело было передано для рассмотрения на место - в офис на Западном Берегу, где и было закрыто со следующей формулировкой: "The WBFO decided to write off the sum and concluded that it would cost too much to investigate".


И правда, "нельзя огорчать Кузьмича". Кстати, при переводе на русский документа A/68/5/Add.3 добросердечный российский переводчик не удержался и добавил в формулировку гуманизма: "расследование обойдется слишком дорого" превратилось в " из-за отсутствия достаточных оснований для проведения расследования".


Нельзя не отметить, что БАПОР внял призывам мирового сообщества не нанимать на работу террористов и преступников - в отчете A/65/5/A.3 офису на Западном Берегу целый один раз поставлено на вид в связи с недостаточной проверкой кандидатов при приеме на работу. С тех пор, правда, прошло четыре года, о каких-либо рекомендациях или мерах ничего не сообщается, но позитивный сдвиг налицо!


О том, какие незамутнённые, чистые люди работают в БАПОР и им руководят, можно судить хотя бы по следующей фразе генкомиссара из отчёта A/64/13 (в 2008 году): "В памяти палестинцев эта война останется как одна из самых многострадальных для тех мужчин, женщин и детей, которые не только не имели никакого отношения к каким-либо вооруженным группам, но даже и не симпатизировали им".


Эта обжигающая правда была сказана в ходе операции "Литой свинец", которая проходила в секторе Газа, и чтобы подтвердить эти слова количественно, я обратился к официальной палестинской статистике - к результатам выборов 2006 года. Они, к сожалению, на сайте палестинского центризбиркома не сохранились, но Интернет всё помнит. Как учит нас Википедия, ХАМАС получил на тех выборах 44%.


Как легко видеть, из общего числа 1,332,396 обладающих правом голоса проголосовало примерно 1млн. человек, из которых в секторе Газа - почти 430 тыс, где-то 43%. Поскольку быть того не может, чтобы все жители Газы поголовно голосовали за ХАМАС (в конце концов, ФАТХ там на момент выборов ещё не истребили), я прошёл по ссылке и принялся изучать промежуточные результаты по округам, по дрянной занудной привычке перенося их в таблицу.


Если сложить количество голосов, отданных за ХАМАС в Хан-Юнисе, Дир-эль-Балахе, Рафиахе, на севере Газы и в самом городе Газа, получается, что из 429521 проголосовавшего на празднике палестинской демократии свои голоса за ХАМАС отдали 697788 человек. Таким образом, в секторе Газа ХАМАС поддержали 162% избирателей (ещё 33% проголосовали за ФАТХ и 38% за независимых кандидатов).


Поскольку, по словам международных наблюдателей, те выборы прошли без нарушений, отчеты избиркома врать не могут! Так что, думаю, беспристрастный комиссар Карен Конинг-АбуЗаид немного ошиблась - на момент операции "Литой свинец" ХАМАС в Газе каждый палестинец поддерживал целиком, полностью и ещё на полстолько.


У мягкотелого Ляпкина-Тяпкина, отмечу, хоть какой-то страх был. Зато гордый палестинский народ в деле воровства и распила совсем бесстрашен! Это - народ-берсерк, и вот поэтому его так любят в скандинавских странах.
http://www.facebook.com/notes/ilya-dubinsky/%D0...