Кремль подготовил план упрощенной выдачи паспортов гражданам ДНР и ЛНР
После второго тура президентских выборов на Украине, который назначен на 21 апреля, Россия может ввести упрощенный порядок предоставления гражданства украинцам, проживающим на территории самопровозглашенных Луганской и Донецкой народных республик. Такой сценарий рассматривается в Кремле, проект соответствующего указа президента Владимира Путина уже подготовлен, сообщил РБК источник, близкий к администрации президента, и подтвердил собеседник, знакомый с подготовкой документа.
Кто и как сможет получить паспорта
По словам источников РБК, ожидается, что согласно президентскому указу жители ДНР и ЛНР смогут получить российские паспорта по упрощенной процедуре — без обязательных экзаменов и соблюдения требования о проживании в России более пяти лет.
У российских силовиков и чиновников за прошедшие месяцы была серия совещаний с сотрудниками миграционных служб ЛНР и ДНР по этой теме, добавил источник РБК в Следственном комитете России (представители этого ведомства участвовали в совещаниях).
Близкий к руководству ДНР источник подтвердил, что речь идет об упрощенной процедуре выдачи российских паспортов жителям самопровозглашенных республик. По его информации, основными условиями смены гражданства будут наличие паспортов ЛНР и ДНР и сдача украинского паспорта. «Силовикам смогут выдать на месте, гражданским надо будет выезжать в Ростовскую область (Матвеев Курган), — рассказал собеседник РБК. — В бюджетных учреждениях собирают информацию о том, у кого есть паспорт ДНР, а у кого нет».
Депутат Народного совета ДНР Владислав Бриг говорит, что данные о выданных паспортах ДНР есть в районных миграционных службах. «Не думаю, что нужно такую информацию дополнительно собирать в принципе», — сказал он РБК.
Член Минской контактной группы, советник главы ЛНР Родион Мирошник также сказал, что не видит необходимости «собирать по бюджетным учреждениям что-то, что есть в миграционной службе».
РБК направил запрос пресс-секретарю президента Дмитрию Пескову с просьбой прокомментировать информацию о проекте указа об упрощенной процедуре выдачи российских паспортов для жителей ЛНР и ДНР. Министр иностранных дел ЛНР Владислав Дейнего отказался от комментариев.
РБК направил запросы в МВД России и ДНР. В пресс-службе МВД ЛНР не ответили на звонки РБК.
Сколько паспортов ДНР и ЛНР уже выдано
По информации МВД ДНР на начало 2018 года, более 150 тыс. жителей непризнанной республики получили ее паспорта. В МВД ЛНР на конец 2017 года говорили о выдаче 100 тыс. республиканских паспортов. Численность населения обеих республик, согласно официальной статистике, составляет 3,7 млн человек. Как показало расследование РБК в начале 2017 года, владельцы паспортов ДНР и ЛНР могут пользоваться услугами российской железной дороги, авиакомпаний и гостиниц.
Закон, предоставляющий президенту полномочия решать, кто может получить российское гражданство по упрощенной схеме, вступил в силу в конце марта. Принятые поправки позволят предоставлять российское гражданство людям из стран со сложной общественно-политической и экономической обстановкой, а также из государств, где происходят вооруженные конфликты и смена режима. Кроме того, закон упрощает прием в российское гражданство соотечественников, проживающих за рубежом. Источники РБК говорят, что новый президентский указ нужен для конкретизации лиц, которые смогут получить гражданство в упрощенном порядке в ДНР и ЛНР.
Как давно готовилась выдача российских паспортов
Слухи о возможной выдаче российских паспортов в непризнанных республиках муссируются ежегодно, но в 2019 году о таком сценарии открыто заговорили российские официальные лица и некоторые деятели непризнанных республик. В середине февраля 2019 года депутат Государственной думы от КПРФ Сергей Гаврилов заявил порталу News Front, что в соответствии с подписанным президентом законом жители Донбасса смогут в упрощенном порядке получить российское гражданство.
В начале марта о готовящейся паспортизации ДНР и ЛНР сообщал со ссылкой на источники экс-секретарь Совбеза ДНР и основатель батальона «Восток» Александр Ходаковский. Он предположил, что в случае военного обострения наличие гражданства у сотен тысяч жителей непризнанных республик «даст возможность правительству России заявить о необходимости выполнить свой долг по защите своих граждан по аналогу Приднестровья».
Позже о будущей паспортизации написал на своей странице во «ВКонтакте» экс-министр обороны ДНР Игорь Стрелков. «С начала апреля — по вполне заслуживающим доверия сведениям — будет издана серия указов президента РФ, существенно упрощающих получение гражданства „отдельными категориями иностранных граждан“. (В одну из этих категорий попадут жители республик.) Процедура будет значительно упрощена и сокращена по времени», — рассказал Стрелков. Он отмечал, что в первую очередь возможность получить российский паспорт появится у чиновников и силовиков самопровозглашенных республик.
В середине марта о скором упрощении процедуры получения гражданства для жителей ДНР и ЛНР сообщал военкор и автора проекта War Gonzo Семен Пегов со ссылкой на источники в силовых структурах ДНР. С таким утверждением он выступил в программе «60 минут» на телеканале «Россия 1».
О возможной выдаче паспортов говорила и украинская сторона. «Руководящий состав так называемой народной милиции ЛНР был проинформирован о том, что после подписания соответствующего указа президентом России Владимиром Путиным жители „ЛДНР“, которые уже имеют „паспорта ЛНР и ДНР“, смогут получать паспорта граждан РФ», — сообщал в январе нардеп Рады Дмитрий Тымчук.
Зачем России паспортизация Донбасса
Александр Ходаковский оценивал историю с паспортизацией как инструмент влияния России на Украину в зависимости от итогов президентских выборов: «Уже и бланки изготовили, и нашим министрам внутренних дел поставили задачу подготовить базы данных, и даже на федеральных СМИ устами неофициальных лиц тему подсветили, но не объявили официально и как бы оставили место для маневра».
Сценарий российской паспортизации ЛНР и ДНР — это элемент торга Москвы с Киевом вокруг будущего Донбасса, говорит источник РБК, близкий к Кремлю.
Введение упрощенного порядка предоставления гражданства для жителей республик Донбасса — ответ на давний запрос живущих там людей на нормализацию жизни, объяснил источник РБК, близкий к внешнеполитическому ведомству. Этот шаг может закрыть гипотетическое окно возможностей для переговоров, которое откроется в случае смены власти в Киеве, однако игнорировать надежды жителей республик нельзя, говорит он.
Политолог Вадим Самодуров замечает, что тема паспортизации Донбасса поднималась неоднократно и без этого шага усилия России по поддержке республик Донбасса «выглядят половинчато и нерешительно». «Но три года назад издержки от „паспортизации“ республик перевешивали любые политические и прочие выгоды, поэтому осторожность и прагматизм российских властей понятны и оправданны, — рассуждает он. — Сейчас „паспортизация“ уже вряд ли может усугубить санкционное давление».
По мнению Самодурова, паспортизация является скорее рабочим сценарием Кремля в случае кризисного развития событий в регионе.
Какие риски есть у этого сценария
Реализация подобного сценария сразу после выборов будет говорить о том, что Москва не рассматривает всерьез перспективу конструктивных переговоров с Владимиром Зеленским в случае его победы, полагает руководитель программы «Российская внутренняя политика и политические институты» Московского центра Карнеги Андрей Колесников. «Это нарочито враждебные действия и стратегический вызов для Зеленского, в программе которого говорилось о мире в Донбассе», — считает эксперт. Кроме того, среди рисков сценария паспортизации он называет введение очередных санкций Запада в отношении России.
Информация о паспортизации Донбасса перед вторым туром украинских выборов, скорее всего, сыграет в пользу Петра Порошенко, но из-за большого отставания действующего президента от Зеленского вряд ли решит исход выборов, считает политолог Алексей Макаркин. «Другое дело, что решение о паспортизации, по сути, демонстрирует, что договориться с Киевом не удается, а значит, санкции сохранятся. Россия привыкает жить в чрезвычайных условиях», — заключает эксперт.
> На мой взгляд, разворованный и заминированный Донбасс Украину не особо интересует. > quoted1
1. От слова менее чем совсем. 2. Вот это очередное «может быть» на тему паспортов уже третье по счету. Может стоит говорить, когда это все состоится по факту? И выдача реально произойдет 3. Какие проблемы Донбасса и его жителей это решает. Только одну: облегчает возможность для желающих из республик уехать. Поэтому тема должна звучать так: "Жители Донбасса! Скажите досвиданье Донбассу"
Может кто знает законодательную сторону такого вопроса: при получении паспортов РФ жители Донбасса имеют право на пенсию, социальные выплаты и другие социальные льготы?
По моему мнению, в российском законодательстве имеет место равенство граждан РФ, поэтому получившие российские паспорта граждане Донбасса получают и гражданство и право на социальные выплаты.
Если я прав, то власти РФ идут на серьезный шаг, который лично я приветствую.
Да, тут показывали нового российского пенсионера из луганской области. Он даже получил российскую пенсию, но воем выл насколько она маленькая. Экий он привередливый …
aquarius580 37699 (37699) писал (а) в ответ на сообщение:
> Автор, чисто финансово — что вы получили с этой авантюры под названием «народные республики»? > quoted1
Не все измеряется финансами.
Что мы получили? Остановили схему захвата государств америкосами и показали истинное лицо демократии миру. Все их проекты теперь феил! Причем США так вляпались со своей демократией что даже Европа уже начинает бунтовать.
Мы получили миллионы специалистов которые уехали к нам. Причем Украина висит теперь на балансе у европы, а не у нас.
>Не все измеряется финансами. > > Что мы получили? Остановили схему захвата государств америкосами quoted1
Совершенно бессмысленная отговорка. В Украине нет никаких «америкосов», кроме военных инструкторов. США приняли на себя обязательства по Будапештскому меморандуму, и потому помогают Украине в рамках его выполнения.
> и показали истинное лицо демократии миру. quoted1
Не понял.
> Все их проекты теперь феил! Причем США так вляпались со своей демократией что даже Европа уже начинает бунтовать. quoted1
???
> > Мы получили миллионы специалистов которые уехали к нам. quoted1
С момента революции? Заробитчане и раньше у вас были миллионами.
> Причем Украина висит теперь на балансе у европы, а не у нас. quoted1
aquarius580 37699 (37699) писал (а) в ответ на сообщение:
> Совершенно бессмысленная отговорка. В Украине нет никаких «америкосов», кроме военных инструкторов. США приняли на себя обязательства по Будапештскому меморандуму, и потому помогают Украине в рамках его выполнения. quoted1
Ну да) Зачем им сидеть там? Достаточно указы из Вашингтона присылать.
Или не амеры указывают кого на какую должность поставить, а кого снять?
aquarius580 37699 (37699) писал (а) в ответ на сообщение: