Преступные сети: почти 600 000 единиц оружия для Украины исчезли

Часть оружия, поставленного Украине, выходит из-под контрольных механизмов точного отслеживания. В результате оружие похищается, используется не по назначению или пропадает. Федеральное правительство Германии заявляет, что не располагает сведениями о «ненадлежащем использовании средств».

С февраля 2022 года почти 600 000 единиц оружия всех калибров, поставленных Украине её западными союзниками, были утрачены или украдены . Об этом сообщила швейцарская неправительственная организация Global Initiative against Transnational Organized Crime (Глобальная инициатива по борьбе с транснациональной организованной преступностью, сокращённо GI-TOC).

Эта ситуация вновь вызывает обеспокоенность, особенно на фоне того, что Европейский союз только что предоставил Киеву кредит в размере 90 миллиардов евро. Украина уже ранее была известна как перевалочный пункт для торговли оружием.

Хотя подавляющее большинство западного вооружения используется непосредственно в войне против России, часть его исчезает из поля зрения. Речь идёт прежде всего о стрелковом оружии, которое легко скрыть и транспортировать. Некоторые образцы оружия с высокой огневой мощью — такие как переносные противотанковые или зенитные ракетные комплексы — помещаются в багажник автомобиля, что облегчает их хищение из официальных запасов.

Полмиллиона единиц оружия — без следа
Согласно докладу GI-TOC, опубликованному в июне 2024 года, за чуть более чем два года войны исчезло около полумиллиона единиц оружия. Эта цифра включает потери в бою, кражи, присвоения и расхождения при инвентаризации. Однако это не означает, что каждое из этих орудий обязательно появилось на чёрном рынке.

Ещё до февраля 2022 года Украина считалась перевалочным и транзитным государством для оружия из советских запасов или прежних конфликтов. Война лишь усилила это явление: она привела к резкому росту количества оружия в обращении и многократно увеличила возможности для злоупотреблений по всей логистической цепочке.
«Часто это делают сами солдаты — как и во всех конфликтах. Они продают оружие из запасов под предлогом того, что оно было утрачено. Некоторые военные командиры завышали численность личного состава, чтобы получить больше оружия, и затем часть его присваивали», — объясняет геополитический аналитик Ульрих Буна в парижской газете Le Parisien.

Усиленные механизмы контроля
Учитывая эти риски, США, Великобритания и Украина с 2022 года внедрили цифровые инструменты для мониторинга потоков вооружений. К ним относится система Korovai, позволяющая регистрировать военную помощь и отслеживать её транспортировку до конечного пункта назначения. Дополнительные логистические решения дополняют эту систему, сокращая «слепые зоны» в цепочке поставок.
«Вся логистическая цепочка вплоть до Украины полностью охвачена», — утверждает Ульрих Буна, подчёркивая, что США ввели контрольные механизмы, чтобы предотвратить повторение злоупотреблений, наблюдавшихся после конфликтов на Балканах. Некоторые тяжёлые образцы техники оснащены маячками слежения. Кроме того, украинская армия обязана регулярно отчитываться перед партнёрами о применении этих систем.

Возврат танков или бронемашин в Польшу для технического обслуживания также способствует контролю, поскольку позволяет проверить, остаётся ли техника в официальном военном обороте. Однако эти усилия сосредоточены прежде всего на самых дорогих и чувствительных системах, тогда как лёгкое оружие, крайне востребованное преступными группировками, остаётся без должного внимания.

Соглашение с федеральным правительством Германии
29 декабря издание Epoch Times задало на федеральной пресс-конференции вопрос о том, как правительство Германии гарантирует, что оружие для Украины не попадает на чёрный рынок.
Официальный представитель правительства Себастьян Хилле ответил:
«Разумеется, необходимо обеспечивать, чтобы предоставленные средства использовались по назначению. Это часть соглашения, заключённого с Украиной».
На уточняющий вопрос о содержании этого соглашения представитель Министерства обороны заявил, что в настоящее время «нет никаких признаков», которые бы «указывали на ненадлежащее использование средств».

Он добавил: «Военный атташе при посольстве Германии в Киеве тесно вовлечён в меры военной поддержки, в том числе в возможные договорные процессы». К настоящему моменту сформировалась «сеть надёжных партнёров», с которыми сотрудничает федеральное правительство. «Действует правило, согласно которому средства перечисляются только после того, как требуемая услуга была предоставлена в соответствующем качестве».

Лёгкое оружие — слабое звено
В январе 2024 года армия США признала, что не в состоянии эффективно отслеживать стрелковое оружие на сумму более 1 миллиарда долларов, поставленное Украине. Отчёт генеральных инспекторов, опубликованный в феврале 2024 года, показал, что ситуация существенно не улучшилась из-за темпов поставок, рассредоточенности подразделений и постоянной ротации запасов на линии фронта.

По словам Ульриха Буна, «материалы по оперативным причинам перебрасываются на передовую, и информация не всегда поднимается по всей цепочке командования». В этой связи «отследить миллионы штурмовых винтовок или автоматов Калашникова невозможно. Зато у нас есть довольно чёткое представление о местонахождении ключевых систем».

Эта асимметрия между жёстким контролем тяжёлого вооружения и фрагментарным отслеживанием лёгкого оружия отражает реальность на местах: самые дорогие системы находятся под сильным политическим и военным контролем, тогда как компактное оружие, которое легко скрыть, вызывает особый интерес у преступных групп.

Структурированный криминальный рынок
По мнению GI-TOC, торговля оружием как следствие российско-украинской войны представляет собой долгосрочную проблему. НКО признаёт, что Киев предпринимал попытки предотвратить хищения оружия, однако отмечает, что «преступные группы создали хорошо организованные рынки, маршруты и цепочки поставок».

В докладе подчёркивается, что «масштаб проблемы из-за объёмов поставок, продолжительности конфликта и количества вовлечённых акторов значительно превышает ситуации, наблюдавшиеся ранее на Балканах и в Афганистане». Сети используют локальные уязвимости, точечное соучастие и проницаемость отдельных регионов для продажи оружия внутри страны и за её пределами.

При этом многие наблюдатели считают, что наибольший риск возникнет не на текущем этапе войны. Опасность заключается в том, что после окончания конфликта часть бойцов попытается продать оружие, оставшееся у них на руках. Опыт Балкан и Афганистана показывает, что такие потоки могут сохраняться годами после прекращения боевых действий.

Российская дезинформация и политическое давление Запада
Эта тема является благодатной почвой для российской пропаганды, которая преувеличивает масштабы утечки оружия с целью ослабить западную поддержку Украины. По данным финансируемого ЕС сайта EUvsDisinfo, прокремлёвские медиа распространяли ложные сообщения в даркнете или фальшивые видео, стилизованные под BBC, утверждая, например, что украинское оружие якобы попало к ХАМАС.
EUvsDisinfo отмечает: «Несколько западных правительств ввели процедуры мониторинга трансферов. Хотя некоторые единицы оружия числятся пропавшими, эти процедуры не допускают масштабных утечек. Украинские контрольные органы также стремятся предотвратить такие случаи, поскольку они подрывают поставки помощи».

На американском уровне, по словам Буна, «антиукраинские республиканцы очень тщательно проверяют этот вопрос — и до сих пор ничего не выявили».
Тем не менее тема остаётся чувствительной в Вашингтоне и ряде европейских столиц. Противники военной помощи анализируют каждое сообщение о хищениях или контрабанде, чтобы требовать сокращения поставок.

Настоящее испытание — после окончания войны

Чтобы сохранить доверие союзников, Украина сделала борьбу с торговлей оружием и коррупцией приоритетом своей оборонной политики, сообщала New York Times в 2023 году.

Transparency International приветствует «усилия Украины по борьбе с коррупцией» и называет их «примером эффективных мер страны-импортёра по снижению риска утечки оружия», одновременно указывая на подтверждённые случаи нарушений на местах.

По мнению многих экспертов, настоящий тест наступит после завершения конфликта, когда Украине предстоит решить задачи разоружения, демобилизации и изъятия рассеянного оружия. Только так можно предотвратить долговременное присутствие исчезнувших вооружений на чёрных рынках .