15 декабря 2021 года Путин представил «конкретные предложения» по требованиям России о гарантиях безопасности со стороны Запада помощнику госсекретаря США Карен Донфрид. Два дня спустя, 17 декабря, российское министерство иностранных дел опубликовало эти требования в виде двух проектов договоров с НАТО и США, в которых предлагалось ограничить их влияние и деятельность в Европе. Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков заявил, что «линия, проводимая Соединёнными Штатами и НАТО в последние годы по агрессивной эскалации ситуации в сфере безопасности, абсолютно неприемлема и крайне опасна». Рябков также заявил, что Россия готова начать переговоры уже 18 декабря, и предложил Женеву в качестве возможной площадки для переговоров.

Первый проект договора под названием «Соглашение о мерах по обеспечению безопасности Российской Федерации и государств-членов Организации Североатлантического договора» включал, помимо прочего, следующие положения:

—  что члены НАТО обязуются не расширять альянс, в том числе за счёт Украины
— что НАТО не размещает войска или оружие в странах, вступивших в альянс после мая 1997 года[a]
— запрет на размещение ракет средней дальности в районах, откуда они могут достичь территории другой стороны
—  запрет на любую военную деятельность НАТО на Украине, в Восточной Европе, на Кавказе или в Центральной Азии
— язык о консультативных механизмах, таких как Совет Россия — НАТО, и о создании горячей линии

Второй документ под названием «Договор между Соединёнными Штатами Америки и Российской Федерацией о гарантиях безопасности» включал следующее:

— требование, чтобы обе страны «не применяли меры безопасности, которые могут подорвать основные интересы безопасности другой стороны»
—  требование, которое Соединенные Штаты должны предпринять для предотвращения дальнейшего расширения НАТО
— запрет на размещение американских ракет средней дальности в Европе
— ограничения на возможность тяжёлых бомбардировщиков и надводных военных кораблей действовать в международных водах и над ними в пределах досягаемости другой стороны
— требование, чтобы ядерное оружие обеих сторон размещалось только на национальной территории.

Первоначальное требование России остановить расширение НАТО на восток было отвергнуто НАТО и США, которые заявили, что Россия не должна иметь права вето на расширение альянса и что она имеет право самостоятельно определять свою военную позицию, отстаивая политику открытых дверей как основополагающий принцип организации. В ответ на проекты договоров генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что любой диалог с Россией «также должен учитывать озабоченность НАТО по поводу действий России, основываться на ключевых принципах и документах европейской безопасности и проходить в консультации с европейскими партнерами НАТО, такими как Украина». Советник по национальной безопасности США Джейк Салливан заявил, что США привержены «принципу „ничего о вас без вас“»" при формировании своей внешней политики в Европе. Министерство иностранных дел Украины заявило, что Украина обладает «исключительным суверенным правом» на проведение своей внешней политики, и только она и НАТО могут определять отношения между ними, включая вопрос о потенциальном членстве.