Российские регионы перед лицом масштабного кризиса
МИХАИЛ
7 273 12:36 22.11.2013
Одна из главных загадок сегодняшней нашей действительности – оцепенелое спокойствие, с которым российские регионы въезжают в полноформатный экономический и социальный кризис.
Финансовое положение подавляющего большинства субъектов нашей Федерации ухудшается от месяца к месяцу. Еще в 2011 году сведение регионального бюджета с дефицитом было большой редкостью. Не потому, конечно, что собственные доходы оказывались больше, чем расходы — чаще было как раз наоборот. Но федеральный центр почти безотказно протягивал руку помощи, и губернаторы, повалявшись в ногах у нужных людей, привозили из Москвы достаточно денег, чтобы свести концы с концами.
В 2012 году суммарный профицит консолидированных региональных бюджетов упал вдвое, а за первые 9 месяцев нынешнего года, по подсчетам Федерального казначейства, и вовсе ушел в минус.
Причин три. Во-первых, федеральный центр стал выдавать меньше субсидий. Как-никак, кризис набирает ход, казна скудеет, а повышение трат на армию, полицейских, чиновников, депутатов, следователей, судей, тружеников пенитенциарной системы и всех прочих государевых людей никто и не думает отменять или притормаживать.
Во-вторых, региональные экономики, по причине все того же кризиса, с трудом держатся на плаву. По оценке специалистов Высшей школы экономики, собственные доходы субъектов Федерации за прошедшую часть года в лучшем случае кое-как поспевали за инфляцией, и то далеко не везде. Особенно сокрушительным для местных бюджетов оказалось сокращение доли прибыльных предприятий и вытекающий из этого двадцатипроцентный спад поступлений от налога на прибыль.
Наконец, третьей и, пожалуй, главной на этом печальном фоне проблемой стала необходимость выполнять прошлогодние "майские указы" президента Путина, предписывающие радикально повысить зарплаты бюджетникам. Шаг за шагом отступая перед нынешними реалиями во второстепенных пунктах этих указов, в главном Кремль неумолим. От региональных администраций с учащающейся периодичностью и растущей суровостью требуют отчитываться о том, как богатеют местные медики и учителя. Ничего не поделаешь – плачут, жульничают, подтасовывают статистику, но отчитываются. Так или иначе, но, по подсчетам ВШЭ, доля трат только на образование в расходах консолидированных региональных бюджетов выросла за последние три года на 5 процентных пунктов.
Из этого ни в коем случае не надо делать вывод, будто власти и в самом деле повернулись лицом к народному образованию. Федеральные расходы по этой статье уверенно сокращаются и, согласно бюджетному плану, так будет и впредь. Рост образовательных (равно как и медицинских) трат на местах связан всего лишь с увеличением зарплат. Но ведь медицина и образование — это системы, а не совокупности отдельно взятых работников. Кампанейское увеличение заработков персонала, при полном небрежении ко всему остальному, вовсе не приведет к тому, что лечить и учить станут лучше.
Не говоря уже о том, что оскудение местных бюджетов уверенно ведет к ухудшению работы всех систем жизнеобеспечения и к отказу от каких бы то ни было расходов на перспективу, будь то развитие инфраструктуры или простое благоустройство.
Разумеется, не всюду дела идут одинаково плачевно. К примеру, в Центральном федеральном округе бюджеты Москвы и Московской области сведены за 9 месяцев с крупными профицитами, в то время как бюджеты остальных 16 областей дефицитны. Похожая картина и на Северо-Западе. Петербургский и ленинградский областной бюджеты профицитны – по крайней мере, на сегодняшний день. А в бюджетах остальных восьми регионов уже и сейчас дыры, которые наверняка станут только шире к концу года. И так везде. Татарстан держится, а прочие регионы Поволжья в минусе. Большая часть этнических автономий, по традиции снабжаемых федеральными деньгами более аккуратно, чем остальные, смотрятся в бюджетном плане довольно благополучно. А богатейшие нефтеносные регионы Сибири в минусе, как и сердце нашей экспортноориентированной металлургии — Красноярский край. Иначе говоря, кое-где дела относительно неплохи, но в целом — очень и очень неважны.
Пытаясь проводить противоречащую реальности политику, которую им навязывают сверху, регионы не только экономят на том, на чем следовало бы экономить в последнюю очередь, но еще и влезают в долги. У 10 федеральных субъектов госдолг достиг 100% собственных ежегодных доходов — это уже прямые кандидаты в банкроты. Большинство других только начинают свое движение по этому пути, но вполне способны пройти его за пару-тройку лет.
Бюджетный кризис российских регионов по существу уже начался, хотя еще и не признается официально. Но в следующем году, если государственный экономический курс останется прежним, он станет фактом, очевидным для всех, включая власть.
Что можно сделать? Первое, что способно придти в голову нынешнему руководству страны — это еще разок пройтись наждачком по губернаторам. Между прочим, министр финансов уже предлагает внести в законодательство пункт, предписывающий карать неудачливых областных правителей: "Если губернатор довел область до банкротства, будут приниматься кадровые решения". По сегодняшним правилам, губернатор, кажется, выбирается народом, но это, конечно, сущий пустяк. Более сложная проблема – это то, что федеральные субъекты толкает к банкротству не столько губернаторская злокозненность, сколько безответственная политика федерального центра, неотъемлемой частью которого является беспощадный к региональным ротозеям Минфин.
Поэтому вторая мысль может оказаться более "гуманной" — напечатать побольше денег и разослать их на места. Пусть себе тратят и радуются. Правда, будет всплеск инфляции (которая, к слову, и так снова набирает ход). Но на год–другой политика заливания бюджетного кризиса деньгами – это выход. А вот дальше начнутся крупные проблемы, предчувствие которых пока что удерживает руку, тянущуюся к печатному станку.
Если всерьез отнестись к тому, чего сейчас требует действительность, то нужен секвестр государственных расходов. Силовых, спортивных и всех прочих, не являющихся абсолютно необходимыми. В том числе — и секвестр майских указов. А часть освободившихся в центре доходных источников надо передать регионам и муниципальным образованиям. Все это давным-давно назрело и перезрело, однако не делается и вроде как даже не планируется по-настоящему.
Почему? Причин, как всегда, много, но самая очевидная из них в том, что у регионов сейчас просто нет механизмов, позволяющих доходчиво разъяснить центру, что пора менять курс.
При советском режиме был ЦК КПСС, большую часть которого составляли областные первые секретари, по-нынешнему – губернаторы. Регулярно собираясь на свои пленумы, они оказывали неформальное, а иногда и неодолимое давление на центральную власть. В 1990-е годы губернаторский корпус задавал тон в верхней палате — с ней тогда считались.
Вертикализация власти превратила в марионетки и губернаторов, и мэров. Обратный процесс уже начался, однако идет куда медленнее, чем подступает кризис региональных экономик. Нынешний местный актив выглядит способным лишь хныкать и пресмыкаться. Но те же самые люди, если дела и в самом деле пойдут вразнос, начнут вести себя совсем иначе.
Хватка Москвы на горле регионов не так надежна, как кажется. И уж точно не вечна.
www.rosbalt.ru
12:43 22.11.2013
МИХАИЛ писал(а) в ответ на :
> Финансовое положение подавляющего большинства субъектов нашей Федерации ухудшается от месяца к месяцу
Ничего, потерпите немного. Мы на подходе. Может быстрее загнетесь.
12:47 22.11.2013
давайте обяжем выплачивать кредит тех депутатов которые голосовали за его взятие.
12:47 22.11.2013
Ща прибежит Солярис и налепит 40 постов про Детройт.
> давайте обяжем выплачивать кредит тех депутатов которые голосовали за его взятие
Обязать себя депутаты могут только сами. Думаете, сделают?
20:32 22.11.2013
Это финансовое состояние регионов ухудшается, но самих губернаторов финансовое состояние увеличивается ежедневно. И чего им волноваться? Выборная система страны так построена, а вернее ее так выстроил Путин, что результат выборов целиком и полностью зависит от местных чиновников, в первую очередь от губернаторов. Об этом прекрасно знает каждый чиновник и он особо не боится, что его возьмут за бока. Одного зампрокурора прихватили за взятку, а он в кабинетной беседе пригрозил, если меня закроете, я выдам по выборам такое, что мало не покажется. И он продолжает работать!
00:22 25.11.2013
Cтруктурные проблемы российской экономики напомнили о себе как только в мире стал падать спрос на сырье. По словам первого вице-премьера Игоря Шувалова, именно в падении спроса кроется причина замедления темпов роста экономики страны, а вовсе не в действиях правительства.
Правительство в замедлении экономики не виновато, все неприятности - из-за падения мирового спроса на сырьевые продукты, считает первый вице-премьер Игорь Шувалов.
"У нас есть хорошие проекты, такие как строительство ядерных электростанций. Это позитивные проекты, но их достаточно мало для того, чтобы сказать, что мы вырвались из этой петли, когда мы зависим от нефти и газа. Пока нет".
Российские министры в падении спроса, конечно, не виноваты, соглашаются эксперты, но при этом интересуются: не правительство ли давно ставило задачу снижать зависимость бюджета от сырьевых доходов. Она по-прежнему очень сильна, и из-за падения цен на сырье и замедления темпов роста экономики стране придется увеличивать заимствования.
Согласно трехлетнему бюджетному плану, с которым агентство Рейтер ознакомилось на прошлой неделе, занимать придется все больше. В том числе для того, чтобы выполнять социальные обязательства о повышении зарплат и пенсий, которые Владимир Путин раздавал перед президентскими выборами.
Исполнять эти обещания становится все труднее, ведь показатели роста неуклонно снижаются: в ближайшие годы Минфин прогнозирует рост экономики на уровне трех с небольшим процентов - это вместо ожидаемых ранее 4,5.
Но Шувалов считает, что правительство предоставляет предпринимателям много возможностей.
ИГОРЬ ШУВАЛОВ, ПЕРВЫЙ ВИЦЕ-ПРЕМЬЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ:
""Правительство для всех стран это определенное зло, только это зло должно быть наименьшим для людей. Я думаю, что сейчас российское правительство переживает такой статус, когда мы понимаем, как сделать ситуацию наименьшего зла для предпринимательства и максимально создать условия для того, чтобы они развивались хорошо".
В следующем году, как планируется, дефицит бюджета составит полпроцента от ВВП, хотя ранее прогнозировалось, что дефицит удержится на уровне 0,2 процента.
17:23 27.11.2013
Москва, Ноябрь 27 (Новый Регион, Игорь Юров)
– В ОАО «Мечел» возникли проблемы с выплатой заработной платы. Сначала сотрудникам ряда подразделений компании не выплатили аванс за октябрь, а потом зарплату. В компании факт задержки выплат подтверждают.
Как передает корреспондент «Нового Региона», в числе «пострадавших» оказались сотрудники московских офисов ОАО «Мечел», ОАО «Мечел-майнинг», ООО «Мечел-Энерго» и других. В компании утверждают, что зарплаты по «техническим» причинам» задерживают только сотрудникам московских офисов. Но «Ведомости», ссылаясь на председателя профсоюза Челябинского металлургического комбината, тоже входящего в холдинг, сообщают, что на ЧМК еще не выплатили аванс за октябрь.
Напомним, компанию начало серьезно лихорадить в середине ноября, когда резко упала ее капитализация, с тех пор постоянно появляется информация о новых проблемах промышленного гиганта. Так, всю текущую неделю акции компании «скакали», постепенно понижаясь в цене. Например, сегодня стоимость одной простой акции упала с 65,60 до 62,50 к 16:30 московского времени.
Впрочем, эксперты уверены, что банкротить «Мечел» не будут – это может привести к неконтролируемым последствиям для всей отрасли в целом.
