Очень серьезный сигнал о возможном обострении межнациональной обстановки прозвучал в минувшие выходные еще из одного Северокавказского региона – Карачаево-Черкесской республики. Делегаты Чрезвычайного съезда черкесов, который прошел в столичном Черкесске 5 июня, приняли резолюцию с требованием восстановить Черкесскую автономию в составе Российской Федерации в статусе республики. Резолюция направлена президенту России Дмитрию Медведеву, премьер-министру Владимиру Путину, полпреду президента в Северо-Кавказском округе Александру Хлопонину.
Собственно, состоявшееся 5 июня в здании Драматического театра в Черкесске мероприятие стало даже не продолжением а, как было объявлено его организаторами, «вторым этапом» Чрезвычайного съезда черкесского народа. А первый его этап состоялся еще в ноябре 2008 года. Тогда весьма настойчиво звучали весьма радикальные предложения – вплоть до объединения в новый субъект Российской Федерации, Черкесскую республику, всех населенных адыгскими народами районов, входящих сегодня в различные республики и края Северного Кавказа. Впрочем, поскольку и официальные власти Адыгеи и Кабардино-Балкарии, и многие адыгские (черкесские) общественные деятели оценили эту идею весьма скептически, требования «первого этапа съезда» были очень серьезно скорректированы. Фактически съезд черкесов на том этапе ограничился требованием к властям КЧР обеспечить справедливое представительство в органах власти от всех основных народов республики.
Действительно, не секрет, что в последние десятилетия в республиканских органах власти преобладают представители карачаевской национальности. Разумеется, это не устраивает черкесское национальное движение. Справедливости ради, отметим, что его лидеры требуют соответствующего представительства не только для своих, но также и для русских, абазинов и других национальностей КЧР
Республиканские власти пытаются обычно доказать, что помимо карачаевцев, в органах власти вполне достаточно представителей и всех прочих национальностей, причем, в процентном отношении их там даже больше, чем доля этих народов среди населения всей республики. В ответ представители национальных движений (не только черкесского, но и русского казачьего, абазинского, ногайского, а также греков и осетин) утверждают, что это «не те» люди – они ставленники республиканских властей, а доверием своих соплеменников не пользуются. Одновременно, и многие карачаевцы не без оснований указывают, что основная их масса ничуть не разбогатела от широкого представительства их соплеменников в органах республиканской власти. Большинство собственно карачаевских аулов находятся в гораздо худшей социально-экономической ситуации, чем, скажем, аулы черкесские или абазинские. Хотя, разумеется, для тех же черкесов это совсем не является «утешением».
Идея раздела КЧР по национальным составляющим витает чуть ли не со дня ее провозглашения в 1991 году. Уже тогда карачаевское общественное движение «Джамагат» и черкесское «Адыгее Хасе» ставило вопросы о воссоздании соответственно Карачаевской и Черкесской автономных областей. Зеленчукский и Урупский районы республики, где тогда в основном преобладало русское население, в ответ намеревались присоединиться к Краснодарскому краю. О создании собственных национальных районов поставили вопрос ногайцы и абазины (в конце концов, недавно такие районы в рамках КЧР были созданы).
Тогдашнему руководителю республики Владимиру Хубиеву пришлось применить чудеса политической эквилибристики, чтобы сохранить единство республики. Однако лавров он на этом не снискал. Напротив, своей кадровой политикой (весьма коррупционной, надо признать) к концу 1990-х годов он настроил против себя все национальные организации – включая и своих соплеменников-карачаевцев. И на первых же всеобщих выборах Главы Республики в 1999 году он с треском потерпел поражение в первом же туре голосования. А второй тур того же голосования, в котором противостояли черкесский кандидат Станислав Дерев (поддерживаемый и абазинами, и многими русскими) и Владимир Семенов (Семенов — это не только русская, но и весьма распространенная карачаевская фамилия), вокруг которого сплотились тогда практически все карачаевцы, едва не привел к настоящей войне. Тогда вновь громко зазвучали требования разделить республику по национальным образованиям. При этом, разумеется, противостоящие стороны имели совершенно различное видение, кому какие земли должны «по праву» принадлежать.
Войну предотвратило вмешательство федерального центра – однако и он ситуацию в республике не разрешил, а лишь законсервировал. И неприязнь между двумя этими национальными общинами, так резко тогда обозначенная, давала о себе знать потом не один раз. Хотя о днях противостояния в 1999 году все его участники вспоминают с изрядной долей ужаса, и заявляют о недопустимости его повторения, все видят по-разному, как это осуществить на практике.
Вот и второй этап Чрезвычайного съезда черкесского народа вновь ставит вопрос о межнациональном размежевании. Причем он требует восстановить черкесскую автономию в границах 1957 года, что, в принципе, логично. Но на тот момент, помимо земель традиционного проживания черкесов, она включала и часть выпасных земель в горах нынешнего Урупского района Карачаево-Черкесии – и где сейчас в основном живут карачаевцы. Понятно, что они с таким «размежеванием» вряд ли согласятся.
Уже в самом начале заседания, после того, как прозвучали гимны России и Карачаево-Черкессии, было предложено продумать новый гимн для Черкесской автономной области. Выступивший на съезде председатель общественного движения черкесов «Адыгэ Хасэ» Карачаево-Черкесии Мухамед Черкесов вынес существующей республике мрачный диагноз.
«Сегодня Карачаево-Черкесия из процветающего региона превратилась в один из наиболее дотируемых субъектов Северного Кавказа. За годы правления трех президентов в республике прошла массовая смена руководителей всех уровней и рангов, с представителями одного народа, доминирующего в администрации президента, парламенте и других не менее значимых финансовых структурах»,— отметил он. Черкесов особенно подчеркнул, что от проводимой кадровой политики больше всего пострадало русское население.
«Из республики были буквально выгнаны ряд авторитетных и опытных руководителей русской национальности. За последние 20 лет русское население республики уменьшилось почти в полтора раза. Этот процесс продолжается и сегодня. Большинство руководящих постов оказались в руках одной карачаевской национальности, а на отдельные должности назначаются представители других народов, но реальной властью обладают их всемогущие первые заместители, как правило, опять карачаевской национальности»,— подчеркнул лидер черкесского общественного движения.
По словам Черкесова, в этой обстановке представителям другой национальности весьма сложно найти для себя достойную работу. Он также отметил, что положения Конституции Карачаево-Черкесии о равенстве вне зависимости от пола, расы и национальности — не соблюдаются.
«Назначение в 2008 году президентом Бориса Эбзеева на первых порах вселило надежду в народы Карачаево-Черкесии, ведь президентом был назначен государственный человек и профессиональный юрист. Однако чаяниям не суждено было сбыться, потому что все началось с манипуляций назначениями представителей черкеской национальности на руководящие посты. Что стало результатом сталкивания друг с другом представителей черкесского народа, при этом не допускались к власти наиболее талантливые и достойные личности»,— сказал Черкесов. Без сомнения, он имел в виду очень некрасивую историю с делегированием представителя республики в Совет Федерации РФ.
Несколько лет продолжался скандал вокруг кандидатуры на этот пост Вячеслава Дерева – брата Станислава, также уважаемого и черкесами, и абазинами и русскими предпринимателя. В поддержку этой кандидатуры высказывалось и федеральное руководство партии «Единая Россия». Да и президент КЧР Борис Эбзеев не раз просил депутатов республиканского парламента поддержать эту кандидатуру. Но карачаевские депутаты не могли простить Дереву его активное участие в событиях 1999 года, и неоднократно срывали голосование по этому вопросу, а когда в октябре прошлого года такое решение все же было принято, они стали бойкотировать работу парламента. В конце концов, Борис Эбзеев вынужден был выдвинуть другую кандидатуру – Зураба Докшокова, председателя республиканского парламента. Последний, хотя также черкес по национальности, вошел в конфликт с руководством «Адыгее Хасе». По словам Вячеслава Дерева, он обещал и ему, и «Адыгее Хасе», что не будет выдвигаться в Совет Федерации, а, напротив, поддержит деревскую кандидатуру. Но, в конце концов, по словам Черкесова, он предпочел быть «президентским парнем», а не «черкесским», и отправился в Совет Федерации вместо Вячеслава Дерева.
Еще более печально закончилась история с назначением на пост премьера республики другого черкесского политика, Фраля Шебзухова. Он был советником президента Эбзеева, выдвигался им на премьерскую должность (по неписанным традициям, эта должность занимается представителем черкесов, а место председателя парламента – за русским), однако его утверждение затянулось, а в мае он был убит прямо на улице Черкесска. Ранее был убит на улице лидер молодежного движения Аслан Жуков, что привело к массовым столкновениям молодежи на межнациональной почве.
В такой ситуации, действительно, небеспочвенным выглядит утверждение Мухаммеда Черкесова о том, что «в нынешней Карачаево-Черкессии представители абазинской, черкесской и русской национальности не видят будущего ни для себя, ни для своих детей». И дальнейшее развитие ситуации в таком направлении может привести к полномасштабному межнациональному конфликту.
С ним солидарен и председатель президиума общественного движения «Русь» Николай Хохлачев. Он, являясь также председателем Координационного Совета национальных общественных организаций Карачаево-Черкессии, принимал участие в Чрезвычайном съезде черкесов и заявил следующее. «Проблем в республике накопилось много, все мы о них знаем и чувствуем, что и их надо решать всем вместе. Я имею в виду не только жителей республики, но и власть Карачаево-Черкессии, которая призвана решать эти проблемы. И президент, и председатель правительства, и председатель парламента должны быть представителями не только одной национальности, а всего населения. Они должны отстаивать интересы всех народов Карачаево-Черкессии и быть интернационалистами».
Хохлачев также отметил, что решения, которые принимает съезд,— «ответственные для всех народов Карачаево-Черкесии и страны в целом». «Мы являемся частью России, и поэтому все решения нужно принимать четко и ответственно. Мы должны добиться того, чтобы и руководство страны, и руководство Карачаево-Черкессии обратили внимание на проблему республики и пошли на встречу»,— подчеркнул Хохлачев.
Со своей стороны, председатель общественной организации абазинского народа «Абаза» Мусса Такушинов заявил, что всегда был против разделения республики, о чем говорил во всех выступлениях интервью. «Но сегодня вопрос о разделении республики встал как панацея от всех бед»,— говорит он.
«Мы потеряли уважение друг к другу. Чутко реагировать на боль другого народа, внимательно и уважительно относиться друг к другу — вот чего нам не хватает сейчас. Представители каждого народа озабочены сегодня своими личными интересами, и им нет дела до других. Перед нами стоят задачи по разработке программ социального и экономического развития республики, ликвидации безработицы в селах и аулах, и вот в чем надо объединить усилия»,— подчеркивал Тхакушинов. Он видит решение в «установлении равного представления всех народов, а не в процентном соотношении в исполнительной и законодательной власти».
«Если для этого необходимо внести изменения и поправки в Конституцию Карачаево-Черкессии, значит, их надо вносить. А депутатам парламенты необходимо внести изменения в Закон Карачаево-Черкессии «О выборах» по количественному составу до 30 человек и по представительству, паритету от каждого из пяти субъектообразующих народов по пять человек и пять от других народов и назначить дату выборов по новому закону осенью 2010 года»,— отметил он.
Впрочем, звучали и более жесткие утверждения. «Сложившаяся сегодня ситуация исключает всякую возможность диалога не только сейчас, но и на перспективу. Мы уже сделали свой выбор, поэтому ждем от Москвы единственно правильного решения — восстановить Черкесскую автономную область в статусе республики в составе РФ»,— заявил редактор газеты «Адыгее Хасе» Мусса Дауров.
Председатель Совета старейшин черкесского народа и вице-президент Международной Черкесской Ассоциации Анатолий Тамазов также заявлет: «Наша позиция проста, ясна и абсолютно законна: черкесский народ хочет жить в России, по российским законам, являясь народом, равноправным среди народов Российской Федерации. Однако именно этого КЧР как форма государственности нам сегодня объективно не обеспечивает и в будущем не гарантирует».
«Мир и добрососедство Карачая и Черкессии лучше войны и распрей внутри Карачаево-Черкесской Республики. Не следует забывать никому, что любые границы субъектов Российской Федерации — это лишь административные границы внутри одной страны – России»,— считает Тамазов. Так то оно так, но сколько за последние два десятилетия было кровавых конфликтов из-за этих «административных границ».
Однако Анатолий Тамазов, напротив, настаивает на том, что «любые другие политические решения, на мой взгляд, ведут к временной мнимой стабилизации, которая может взорваться в любой момент. А это уже будет вооруженное противостояние, кровь и война. Избежать такого развития событий — наша всех неотложная задача»,— подчеркивает он.
Серьезное беспокойство может вызвать уже тот факт, что, как сообщает «Кавказский Узел», «Власти КЧР не комментируют съезд, жители — в растерянности». В пресс-службе администрации президента КЧР Бориса Эбзеева корреспонденту «Кавказского узла» Чрезвычайный съезд черкесского народа прокомментировали следующим образом: «Съезд — факт свершившийся, и нужно время для того, чтобы проанализировать ситуацию».
И. о. руководителя Комитета по делам национальностей республики Ильяс Хачиров отказался комментировать прошедшее мероприятие. «Позже разберемся, а пока без комментариев»,— сказал он.
Житель республики Назир Тлябичев (по национальности черкес. – КМ.RU) рассказал корреспонденту «Кавказского узла», что он не разделяет идею разъединения республики. «Нужно просто сделать зачистку властных структур, там человек шесть с должностей поснимать и все станет на свои места, без клановых интересов,— считает он.— А народы разделять не надо, они ни при чем. Куда, например, деться смешанным бракам, которых у нас немало».
«Все это было неприятно слышать,— прокомментировала итоги съезда одна из жительниц республики.— Если послушать, так карачаевцы прямо не люди получаются. А куда нам деться? Ну, стоят у власти отдельные личности, да и нам они, может, не все нравятся, но народ не виноват. Мой народ и так много видел несправедливости — и ссылки, и голод, и смерть. Может, все это так и отразилось».
