> Каким образом, кто будет отвечать, какая форма домоуправления будет? Кто будет регулировать различные формы? Кто будет заниматься заменой изношенного оборудования и ремонтом коммуникаций? quoted1
Таким же образом как это делается в любом подразделении. Отвечать будет ЖЭК за все свои действия. Здесь не нужно что-то изобретать. Заменой оборудования занимаются и будут заниматься специалисты. Сейчас опубликую цитату о том, как это делалось в системе Советского Союза. Этот положительный опыт можно и нужно использовать.
В конце Гражданской войны, в 1921 году, при НКВД РСФСР было образовано Главное управление коммунального хозяйства, а 20 июля 1931 года создан самостоятельный Наркомат коммунального хозяйства РСФСР. Его первым руководителем стал Николай Комаров. В июле 1937 года он был арестован за шпионаж и проникновение антисоветских элементов в жилищно-коммунальное хозяйство, за что 27 ноября того же года приговорен Военной коллегией Верховного суда СССР к расстрелу. В 1946 году наркомат преобразован в Министерство коммунального хозяйства, которое в 1969 году переименовано в Министерство ЖКХ РСФСР. 18 июля 1990 года при Совете министров РСФСР образован комитет по ЖКХ, который возглавил Алексей Порядин. 8 февраля 1991 года комитет преобразован в Госкомитет. 1 марта 1992 года Госкомитет вошел в состав Министерства архитектуры, строительства и ЖКХ России, а господин Порядин получил должность первого замминистра. 17 марта 1997 года министерство преобразовано в Госкомитет по жилищной и строительной политике, который возглавил экс-министр строительства Ефим Басин. Тогда же кураторство ЖКХ (точнее, реформы этой отрасли) стало прерогативой вице-премьеров: с марта 1997 до августа 1998 года им занимался экс-губернатор Нижегородской области Борис Немцов, с сентября 1998 по апрель 1999 года — экс-губернатор Ленинградской области Вадим Густов, а с мая 1999 года — экс-вице-губернатор Челябинской области Виктор Христенко. Само же ведомство 24 ноября 1999 года было в очередной раз переименовано — в Госкомитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой) — и его главой стал Анвар Шамузафаров. 30 октября 2002 года на пост главы Госстроя назначен Николай Кошман. В СССР население оплачивало лишь 1-2% от реальной стоимости услуг ЖКХ, т.е. “коммуналка” практически полностью содержалась государством. В настоящее время население оплачивает около 39% стоимости услуг ЖКХ, 41% дотируют бюджеты всех уровней, оставшиеся 20% недофинансируются, что ведет к росту задолженности предприятий ЖКХ перед поставщиками тепло- и электроэнергии и, как следствие, к отключению отопления и электричества (две основные по стоимости услуги ЖКХ).
Как обстоит дело сейчас: В 2002 г. объем предоставленных услуг населению, составил 554 млрд руб. (рост за год в 1,5 раза). Население в 2002 году оплатило стоимость услуг на 52,8%. Объем бюджетного недофинансирования в 2002 г. составил 59 млрд. руб. (10,7%). Недофинансирование привело к развалу коммунального хозяйства. Высокая изношенность оборудования и трубопроводов приводит к частым авариям, требует дорогостоящего ремонта. Аварийный ремонт стоит в 2,5 раза дороже текущего. Износ в некоторых регионах достигает 80-90%, а 60% системы находятся в аварийном состоянии.
Реформирование ЖКХ в ее современном варианте состоит в изменении структуры оплаты. 100%-ая оплата коммунальных услуг населением, предложенная Правительством РФ в 1997 г., вызвала социальные волнения в ряде регионов страны и не нашла поддержки в Госдуме.
В 2003 г. происходит переход к другой модели оплаты услуг ЖКХ. Малообеспеченные семьи (у которых оплата ЖКХ превысит 22% семейного дохода), получат от государства адресные субсидии на специально созданные для этих целей социальные счета граждан. В сумме собственные платежи населения и адресные субсидии должны составить 100% стоимости услуг ЖКХ.
Данная схема предполагает также отмену многочисленной категории льготников по оплате услуг ЖКХ. В настоящее время существует 24 категории льготников по оплате жилья и коммунальных услуг. В 2002 г. льготы по оплате ЖКХ получили всего около 46 млн человек. Часть льгот оплачивает федеральный бюджет. Например, в 2003 г. на финансирование льготников из числа сельской интеллигенции предусмотрено 1,7 млрд руб., из числа пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС и ПО “Маяк” - 1,1 млрд руб., а всего на финансирование льготных категорий планируется выделить из федерального бюджета 20,5 млрд руб. На этом настояли депутаты Госдумы, принимая в декабре 2002 г. проект федерального закона \"О внесении изменении и дополнений в Закон РФ \"Об основах федеральной жилищной политики\" и другие законодательные акты РФ в части совершенствования\".
ОБ ИЗМЕНЕНИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА СССР В СВЯЗИ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 8 АПРЕЛЯ 1987 Г. n 427 \"О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАБОТЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В СТРАНЕ\"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
5 февраля 1988 г. N 153
(Д)
В связи с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 апреля 1987 года N 427 \"О мерах по дальнейшему совершенствованию работы жилищно-коммунального хозяйства в стране\" (СП СССР, 1987 г., N 27, ст. 92) Совет Министров СССР постановляет: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в решения Правительства СССР. 2. Признать утратившими силу решения Правительства СССР согласно прилагаемому перечню.
Председатель Совета Министров СССР Н.И. Рыжков
Управляющий делами Совета Министров СССР М. Смиртюков 5 февраля 1988 г. N 153
УТВЕРЖДЕНО постановлением Совета Министров СССР от 5 февраля 1988 года N 153
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в решения Правительства СССР
1. Пункт 29 Постановления Совета Министров СССР от 25 января 1980 г. N 65 \"О мерах по дальнейшему улучшению использования вторичного сырья в народном хозяйстве\" (СП СССР, 1980 г., N 7, ст. 51) после слов: \"вторичного сырья\" дополнить словами: \"за исключением мусороперерабатывающих (мусоросжигательных) заводов\". 2. В Положении о Государственном строительном комитете СССР, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 декабря 1986 г. N 1510 (СП СССР, 1987 г., N 3, ст. 15): абзац второй пункта 1 дополнить словами: \"за обеспечение научно-технического прогресса в жилищно-коммунальном хозяйстве\"; пункт 2 после абзаца девятого дополнить абзацем следующего содержания: \"за обеспечение научно-технического прогресса в жилищно-коммунальном хозяйстве, определение единой технической политики в развитии этой отрасли народного хозяйства и ее технического оснащения\". Абзацы десятый и одиннадцатый считать соответственно абзацами одиннадцатым и двенадцатым; подпункт \"о\" пункта 3 дополнить текстом следующего содержания, \"обеспечивает разработку нормативов по ремонту и техническому обслуживанию объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также мероприятий по снижению металлоемкости и энергоемкости объектов теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и канализации, внедрение в проекты строительства и реконструкции объектов коммунального назначения новейших достижений научно-технического прогресса\"; подпункт \"п\" пункта 3 дополнить текстом следующего содержания: \"обеспечивает разработку совместно с Советами Министров союзных республик мероприятий по комплексной механизации работ, связанных с эксплуатацией объектов и сетей жилищно-коммунального хозяйства, а также по использованию для выполнения этих работ мощностей генподрядных строительно-монтажных организаций, обеспечивает контроль за разработкой, освоением машин, оборудования, технических средств и приборов для жилищно-коммунального хозяйства\".
УТВЕРЖДЕН постановлением Совета Министров СССР от 5 февраля 1988 года N 153
ПЕРЕЧЕНЬ
утративших силу решений Правительства СССР
1. Абзац первый пункта 3 приложения N 6 к постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июля 1964 г. N 620 \"О повышении заработной платы работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население\" в части рабочих жилищно-коммунальных объединений, предприятий и организаций (непроизводственных подотраслей). 2. Абзац второй подпункта \"б\" пункта 5 приложения N 7 к постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. N 1057 \"О повышении минимальной заработной платы рабочих и служащих с одновременным увеличением ставок и окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в непроизводственных отраслях народного хозяйства\" в части жилищно-коммунальных объединений, предприятий и организаций (непроизводственных подотраслей). 3. Абзац третий подпункта \"а\" и подпункт \"б\" пункта 6 постановления Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г. N 1145 \"О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)\" (СП СССР, 1982 г., N 2, ст. 7) в части работников жилищно-коммунальных объединений, предприятий и организаций (непроизводственных подотраслей).
История ЖКХ России: цифры и факты (часть дореволюционное и советское время) *** Совмином РСФСР принято постановление от 29 июня 1989 года № 235 «О переходе жилищно-коммунального хозяйства на хозрасчет и самофинансирование».
*** В 1980 году жилищный фонд страны составлял 1,3 млрд. кв. м и был обеспечен водопроводом на 91%, канализацией — на 90%, центральным отоплением — на 87%, ванными и душами — на 83%, газификация достигла 80%.
*** На 1 января 1972 года основные фонды жилищно-коммунального и бытового обслуживания населения оценивались в 27,7% стоимости (в ценах 1955 года) всех основных фондов народного хозяйства страны.
*** В 1971 году Министерство коммунального хозяйства преобразовано в Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, просуществовавшее до июня 1990 года.
*** К 1971 году более 93 млн. жителей страны пользовались газом для бытовых целей, за год в стране было газифицировано 3,4 млн. квартир.
*** Нa 1 января 1970 года основные фонды жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания СССР составили 29% стоимости всех основных фондов народного хозяйства страны (в ценах 1955 года). Общая (полезная) площадь городского жилого фонда на конец 1969 года составила 1469 млн. кв. м (в том числе обобществленный фонд — 1014 млн. кв. м), а на одного городского жителя составляла 10,8 кв. м, в 1969 году в СССР на 1000 чел. населения было построено 9,3 квартиры.
*** К началу 1969 года 1714 городов (96%) и 2511 поселков городского типа (63%) имели водопроводы. Общая суточная мощность всех водопроводов превышает 49 млн. куб. м, из них 30 млн. куб. м приходится на долю коммунальных водопроводов.
*** Быстрыми темпами ведется газификация жилого фонда и предприятий городского хозяйства на базе использования природного и сжиженного газа; к концу 1969 года в городах и поселках городского типа насчитывалось около 17 млн. газифицированных квартир (в 5 раз больше, чем в 1960 году). К концу 1968 года городской обобществленный жилой фонд страны был обеспечен канализацией на 68%, центральным отоплением — на 66%, электрическим освещением — почти на 100%.
*** В 1968 году населению на коммунально-бытовые нужды было отпущено около 9 млрд. куб. м воды. Около 6,5 млрд. куб. м воды забирается из поверхностных источников; перед подачей в сеть вода подвергается физико-химической обработке на очистных сооружениях с обязательным доведением ее качества до требований государственного стандарта.
*** За 1966—70 годы свыше 550 городов и рабочих поселков страны получили новые водопроводные и канализационные системы, их сети возросли на 40 тыс. км, было газифицировано более 13 млн. квартир, на 19 тыс. единиц увеличился парк подвижного состава городского электротранспорта.
*** В 1946 г. Наркомат коммунального хозяйства был преобразован в Министерство коммунального хозяйства.
*** За годы Великой Отечественной войны в СССР полностью или частично было разрушено свыше 70 млн. кв. м жилой площади, около 250 водопроводов, 114 канализационных систем, 46 трамвайных и 5 троллейбусных хозяйств, 362 коммунальные электростанции и большое число других предприятий и учреждений городского хозяйства.
*** В мае 1939 г. строительные функций были частично выделены из Наркомата коммунального хозяйства РСФСР и было образовано самостоятельное строительное ведомство СССР. Коммунальное хозяйство продолжало развиваться, превращаясь в одну из самых крупных отраслей непроизводственной сферы народного хозяйства.
*** Более 150 парков культуры и отдыха насчитывалось в 1934 году в стране в разных городах.
*** Нa Пленуме ЦК ВКП(б) в 1931 году принято решение строить канал Волга—Москва и водохранилища вокруг столицы.
*** В 1931 году был создан аппарат для централизованного управления коммунальным хозяйством РСФСР — Народный комиссариат коммунального хозяйства РСФСР, главным приоритетом которого стали строительные функции, в то же время происходила ликвидация коммунальных отделов на местах с закрытием подразделений, созданных некогда для «собирания коммун». Коммуны городов также были ликвидированы. В результате территории, жилые здания и деятельность населения оказались отделены друг от друга.
*** В 30-е годы создан и активно работал «Роскоммунбанк», являвшийся уполномоченным банком по жилищно-коммунальному строительству и обслуживанию России. Средний оборот банка составлял 160 млрд. руб. в год.
По состоянию на 1 января 1931 года на долю коммунального хозяйства приходилось 30% основных фондов страны, оценивавшихся в 78 млрд. руб.
*** Постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 декабря 1930 года ликвидирован ГУКХ НКВД и образовано Главное управление коммунального хозяйства при Совнаркоме РСФСР.
*** В 1928 году в Москве на месте старых свалок создан грандиозный парк — парк культуры и отдыха (ЦПКиО им. М. Горького).
*** За 1923—1925 годы в городах и рабочих поселках городского типа было построено почти 5,5 млн. кв. м жилья. За 1923—1927 годы городское хозяйство было восстановлено до уровня 1913 года.
*** В 1921 году в связи с введением в модель социализма товарно-денежных отношений предпринята попытка восстановить оплату жилья, которая встретила устойчивое нежелание основной массы населения оплачивать текущий ремонт, эксплуатацию и коммунальные услуги. Принято решение, назначив плату чисто символическую, увеличивать ее с каждым годом на 50%, постепенно «приучая» жителей к необходимости этих расходов. Последнее повышение было в 1926 г., а далее с 1927 г. величина квартплаты приобрела ярко выраженный политический оттенок. На протяжении почти всей советской истории взималась только ее часть и производились государственные дотации в жилищную сферу.
*** Главное управление коммунального хозяйства (ГУКХ) НКВД РСФСР создано в 1921 году.
*** В 1920 г. В.И. Ленин подписал декрет «Об отмене квартплаты». Ввиду полного обесценивания рубля операции по взиманию денег за жилье и коммунальные услуги перестали себя окупать, и квартплата с рабочих и служащих была отменена. В Москве за период отмены квартплаты обветшало 11,5 тысячи жилых зданий, пришло в полную негодность 6,8 тысячи домов с более чем 40 тысячами квартир.
*** Нa VIII Всероссийском съезде Советов в 1920 году принят первый Государственный план электрификации России (ГОЭЛРО).
*** В январе 1920 г. по Постановлению I съезда заведующих коммунальными отделами отдел местного хозяйства НКВД реорганизован в коммунальный отдел.
*** Нa VII Всероссийском съезде Советов в 1919 году принят официальный курс на децентрализацию управления городским хозяйством. В качестве административной единицы приняты территориальные общности населения, которым присвоили независимо от размера (губернии, уезды, волости, города, деревни) единое название «коммуна». Их хозяйственная деятельность была обозначена как «коммунальное хозяйство», а отделы местных Советов, руководившие ими, были названы коммунотделами.
*** В 1919 г. от квартплаты были освобождены семьи красноармейцев.
*** С 1918 г. новая власть начала конфискацию у домовладельцев доходного жилья, приносившего более 750 руб. прибыли в год. Величина квартирной платы устанавливалась по «классовому признаку»: рабочие за квадратный аршин площади платили 10—40 коп., люди свободных профессий — 1—2 руб., нетрудовые элементы — 3—10 руб.
*** Постановлением СНК РСФСР от 17 марта 1918 года Комиссариат по местному самоуправлению был преобразован в отдел местного хозяйства НКВД.
*** Декрет «Об учреждении Комиссариата по местному самоуправлению» для объединения деятельности всех городских и земских учреждений, в распоряжение которого из НКВД было передано Главное управление по делам местного хозяйства, подписан в декабре 1917 года.
*** В ноябре 1917 года в соответствии с Постановлением II съезда Советов в составе НКВД было создано Главное управление по делам местного хозяйства. Начался период централизации управления местным хозяйством.
*** К 1917 году на примерно 800 городов страны приходилось лишь 215 небольших водопроводов, 23 канализации, 35 трамвайных предприятий, 606 бань и 13 прачечных.
*** В 1912 г. в Москве проживало около 1 миллиона человек, в том же году была проведена перепись и учтено 24,5 тысячи коечно-коморочных квартир, в которых проживало 313 тысяч человек. 60% городского жилищного фонда не имело электричества, 75% — водопровода, 85% — канализации. Доля жилищного фонда с центральным отоплением составляла около 1%.
*** До революции в Российской империи насчитывалось 866 городов, весь жилищный фонд царской России составлял 150 млн. кв. м. Множество людей жили в ночлежных домах, подвалах, погребах, сараях и землянках.
*** В 1898 году в Москве сооружена первая канализация.
*** Первая станция очистки воды построена в Петербурге в 1888 году.
*** В 1870 году была проведена городская реформа, в соответствии с которой в 509 городах России вводились новые органы самоуправления — городские думы. Деятельность Думы ограничивалась вопросами здравоохранения, народного образования, хозяйственными проблемами.
*** Александром II 1 января 1864 года были утверждены «Положения о губернских и уездных земских учреждениях». В ведение земств отдавались: устройство и содержание дорог, школ, больниц, богаделен и приютов, строительство церквей, содержание тюрем и другие.
*** Первая паровая железная дорога в России появилась в 1834 году. Ее построили Ефим Черепанов и его сын Мирон на Уральском Нижнетагильском металлургическом заводе. Ими же были построены и два паровоза для этой дороги.
*** Горным инженером А. А. Саблуковым в 1832 году впервые в России построен центробежный вентилятор.
*** В 1802 году создается Министерство внутренних дел и государственных имуществ России (МВД) — единый государственный орган, ответственный за жизнеобеспечение населения. Все вопросы реальной жизни были переданы Департаментам этого ведомства и его исполнительным органам на местах.
*** Императрица Екатерина II приказала построить в Москве водопровод. Строительство было поручено генералу Бауэру. Поиски чистой воды привели к родникам недалеко от села Большие Мытищи, откуда и начали строить первый московский водопровод. Работы были завершены к 1804 году. Так был учрежден Мытищинский водопровод. А в середине XIX века была построена и первая канализация.
*** Екатерина II, определяя назначение полиции новым термином «благочиние» (однокоренное слову «чиновник»), вводит Полицейский Устав, в котором наряду с функциями, возлагаемыми на полицию указом Петра I, определяются и нравственные качества государственных служащих.
*** Первая «перспективная» дорога, построенная по единым правилам, протяженностью свыше 700 км, соединяющая Москву и Петербург, появилась в России лишь в 1746 году. Специальная инструкция предписывала: «...строить дорогу с крайним радением, следя того как бы казне было безубыточно и в проезде способно и благовременно и впредь прочно».
*** Закладка первого моста через Неву (с его освящением) состоялась 26 июня 1727 года, а 7 июля был подписан именной указ Меньшикову на строительство моста.
*** В 1718 году указом Петра I запрещено строительство в Петербурге домов с курными печами и деревянными трубами, а с 1722 года — и в Москве.
*** При Петре I произошел расцвет садово-паркового искусства, возведенного им в ранг первостепенного государственного дела. В 1710 году при кабинете министров создана специальная садовая контора.
*** Указом Государя Российского Петра Алексеевича от 16 января 1721 года функции «общественного благочиния» были переданы созданной к этому времени российской полиции. Петр I именовал полицию «душой гражданства и всех добрых порядков», связывал с полицией понятия «благосостояния населения», «запрещения излишеств в домовых расходах», «учинения добрых домовладельцев», «производства чистоты на улицах и в домах».
*** В апреле 1649 года Государь, Царь и Великий Князь всея Руси Алексей Михайлович утвердил Наказ о Градском благочинии. В нем царь повелевает: «Чтобы грязи не было — иметь на каждом дворе дворника», «ведать всякое дворовое дело, починки и прочие дела». Так на государственном уровне впервые был создан надзор за исполнением функций «Общественного благочиния» (чинить благо обществу). Эта дата и считается днем основания служб российского жилищно-коммунального хозяйства.
Блин, мне приёдся выйти в скором времени из вашего движения Недавно издали новый закон, что гос. служащие не имеют право обсуждать действия правительства и других высших органов власти, как в СССР прям... А, т.к. я в скром времени им буду, то не хотелось бы так быстро прерывать карьеру, да и маму подставлять не хочется. Она сказала, что ща за ху*ню просто у них генералов сажают, лишь бы статистику улучшить, что типо у нас пересажают недобросовестных чиновников, а на самом деле сажают честных людей ни за что... Но она сказал самых высоких птичек это не коснётся, а вот тем кто пониже не повезло..
> Блин, мне приёдся выйти в скором времени из вашего движения Недавно издали новый закон, что гос. служащие не имеют право обсуждать действия правительства и других высших органов власти, как в СССР прям... А, т.к. я в скром времени им буду, то не хотелось бы так быстро прерывать карьеру, да и маму подставлять не хочется. Она сказала, что ща за ху*ню просто у них генералов сажают, лишь бы статистику улучшить, что типо у нас пересажают недобросовестных чиновников, а на самом деле сажают честных людей ни за что... Но она сказал самых высоких птичек это не коснётся, а вот тем кто пониже не повезло.. quoted1
Так ты оставайся в движении подпольно Тебе же никто не говорит писать свои анкетные данные напротив своего ника.
Я так подумал и останусь просто как модератор сайта, а в предлагаемых законопроектах ничего не буду говорить насчёт правительства и других органов власти...