Выявление коррупционных факторов в нормативных правовых актов (проектов), действующих законах
Олег
2 1019 22:31 16.08.2009
Важной составной частью антикоррупционного законодательства стал Федеральный закон Российской Федерации от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ \"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов \".
На мой взгляд, в сфере здравоохранения есть ряд законов, которые порождают коррупцию. Это, закон РФ от 28.06.1991 N 1499-1 (ред. от 18.07.2009) «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», и Типовые Правила обязательного медицинского страхования граждан_ (утв. ФФОМС 03.10.2003 N 3856_30-3_и) (ред. от 21.03.2007) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.12.2003 N 5359).
В чём проявляется коррупционные факторы… В том, что все граждане России должны ежегодно продлевать полюс обязательного медицинского страхования (ставить печать), тем самым подтверждать своё конституционное право на бесплатную медицинскую помощь. Зато, для коррумпированных медицинских работников появился повод, требовать деньги с больных, у которых не продлён медицинский полюс. Необходимо…, Полюс обязательного медицинского страхования выдавать один раз на всю жизнь, действующее пожизненно (как свидетельство о рождении или пенсионное страховое свидетельство).
В постановлении Правительства РФ от 05.12.2008 N 913 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год», содержатся также коррупционные факторы. А именно, не расписан подробно перечень бесплатных медицинских услуг, что позволяет коррумпированным медикам брать деньги с больных. К примеру, есть пункт «- патология беременности, роды, аборт», данный пункт позволяет в роддомах врачам за операцию «кесарево сечение» требовать с роженицы 10-15 тыс. рублей. Государство тратит громадные средства на повышение рождаемости в стране, а коррупция в род.домах часть денег отнимает. Необходимо…, в Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год и последующие годы, указывать подробный (полный) перечень бесплатной медицинской помощи.
20:38 04.03.2010
Одним из коррупционных факторов (рисков) является постоянно увеличивающиеся количество разнообразных документов и справок требуемых чиновниками государственных учреждений от простых людей, предпринимателей. Сейчас бюрократические органы власти заставляют людей делать много документов (целую кучу документов и справок), которые просто дублируют друг друга. Но что ещё хуже, при этом за каждый подобный дублирующий документ приходится заплатить большие деньги и тратить время на стояние в очередях, хождения по разным чиновничьим кабинетам. Чиновником это приносит прибыль, как узаконенную – работа по оказанию услуг, так и коррупционную – получение денег за ускорение процедуры получение документов, и отступные от вспомогательных организаций (юридических, коммерческих, и др.) привлекаемых к оказанию услуг или изготовлению документов. Самый простой пример, ужасающий своей масштабностью, это требование Регистрационной палаты при государственной регистрации отдельных видов прав на недвижимое имущество (квартира, домовладение) и сделок с ним (купле-продаже, дарении, наследовании), предъявить к основным документам, дополнительные приложения (документы), на земельный участок - кадастровый план земельного участка, на дом (квартиру) - декларацию об объекте недвижимого имущества (кадастровый паспорт дома, квартиры). Данные кадастровые паспорта на земельный участок и дом (квартиру) абсолютно дублируют сведения и планы существующего технического паспорта на домовладение (квартиру), которые находится на руках у владельцев домовладения (квартиры). Напрашивается вопрос, почему бы просто не от ксерокопировать технический паспорт (с проведённой внеплановой технической инвентаризацией). Но, коррупция заключается как раз в том, что технический паспорт домовладения для Регистрационной палаты не достаточно, а изготовление кадастровых паспортов на земельный участок, дом (квартиру) составляет несколько тысяч рублей и более. Напрашивается вывод, правительству необходимо принять закон который не только запрещал ввод новых документов и справок, дублирующих существующие документы в какой либо форме, но и уменьшил количество существующих документов. Соответственно кадастровые паспорта на недвижимость и на земельный участок должны быть отменены (исключены из всех законов), а кадастровые номера объектов недвижимости вносятся (проставляются) в технические паспорта домовладения (квартиры). (В частности, внесены необходимые изменения в Федеральном Законе от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 18.07.2006) \"о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним\").
Следующим коррупционным фактором является, безответственность чиновников за допущенные ими ошибки в документах выданных гражданам. Примеров много, это пресловутые буквы -е- и -ё- в фамилиях, лишние буквы, опечатки, исправления, отсутствие даты. Из-за подобных ошибок, в последствии гражданам приходится обращаться в архивы, доказывать свою правоту в суде. Ну а чиновники, получают возможность получить деньги за услуги по исправлению ошибок в документах людей. Сейчас только невнимательным инспекторам грозит штраф от 1000 до 2000 рублей, если они допустят ошибку, «вбивая» данные из принесенных заявителем документов в электронную базу Госреестра (п. 1 ст. 14.25 КоАП). В остальных случаях за просчеты чиновников приходится расплачиваться гражданам - закон не предусматривает, чтобы государственные инстанции сами разбирались с неточностями. Необходимо правительству добавить ещё один пункт в статью в 14.25 КоАП, о привлечении к административному штрафу в размере одного МРОТ, лица осуществившего выдачу документа (лица выступающего в качестве начальника утвердившего данный документ), в случае, если в последствии в этом документе будут выявлены ошибки, допущенные выдавшим лицом, и приведшие к внесению в них исправлений, через государственные органы (архивы и др.) или в судебном порядке. Срока давности по данным административным правонарушениям не должно быть. Ответственными, за выявления ошибок и подготовку документов в суд для взыскания штрафа с виновных, желательно обязать Архивы, так как в основном через архивы проходит подтверждение и восстановление документов содержащих ошибки. Ещё, взысканный с виновного штраф, необходимо разделить пополам, половину денег отдать потерпевшему, другую половину соответственно государству. В итоге, чиновники будут более внимательно относиться к выдаче документов гражданам, соответственно уменьшится количество допускаемых ошибок в документах.
