В пункте 2, приказа Министра юстиции России от 25.12.2000 года даётся определение правового нормативного акта. Это определение даёт ответ не на вопрос, что регулирует нормативный акт, а ответ на другой вопрос - это, кто издаёт нормативный акт.
По существу, определением нормативного акта является следующее. Нормативный акт - это документ, регулирующий возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей физических и юридических лиц.
Определением договора, согласно ст. 420 ГК РФ является следующее, договор - это документ, регулирующий возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей юридических и физических лиц.
Определением судебного акта, согласно ст. 58 АПК РФ, является документ, регулирующий возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей юридических и физических лиц. Но, судебные акты издаются в соответствии с нормативными актами.
В чём суть вопроса? Суть вопроса в том, что договор и правовой нормативный акт должны быть соглашением нескольких лиц, то есть, должны утверждаться всеми лично, к кому имеют отношение эти документы. Нормативные акты утверждаются не всеми, кого они касаются, в этом и заключается государственная тайна и главный способ отъёма прав одной частью населения, имеющей государственные должности, у другой части населения, не имеющей государственных должностей.
