Народный депутат Украины Вадим Колесниченко об особенностях украинской языковой политики, статусе регионального языка, развитии языка государственного, а также о политизации этих вопросов, языковой дискриминации и \"языковом фашизме\", который \"активно поднимает голову и в Украине\". Автор приводит доказательства подтасовки анализа языковой ситуации в нашей стране и предлагает данные собственного мониторинга этой сферы. Полный текст статьи Колесниченко приводится ниже.
* * *
Цинизм и лицемерие уже давно стали главными признаками украинского политикума. Но что можно говорить о рядовых политиках и чиновниках, когда глава государства, гарант прав и свобод человека Президент Украины дает им полную индульгенцию на такие действия. Так, Виктор Ющенко, выступая 9 ноября этого года перед журналистами, заявил, что \"украинское государство имеет одну из самых толерантных языковых политик. Мы не имеем ни одного случая исчезновения или сужения возможностей любого чужого языка\".
Более того, Ющенко хватило совести вспомнить про \"Европейскую Хартию региональных языков или языков меньшинств\", которую он и его команда уничтожают и не уважают с момента ратификации (ратифицирована 15.03.2003, вступила в силу для Украины с 1 января 2006 года). Ведь именно Ющенко, 22 февраля 2007 года, выступая в Крыму, дал четкое указание всей вертикали своих подчиненных - \"Тема регионального языка как категория, как определение не существует ни в Конституции, ни в одном законе Украины\". Хотя статья 1 ратифицированной Украиной Европейской Хартии региональных языков или языков меньшинств четко определяет понятие \"региональный язык\", - это язык, который \"традиционно используется в границах определенной территории государства гражданами этого государства, составляющими группу, которая по своей численности меньше, чем остальное население этого государства; и отличается от официального языка (языков) этого государства\". Таким образом, Президент, или из-за своей неинформированности, или - скорее, в угоду политическим целям, выбрасывает на обочину общества более 14 миллионов граждан Украины, которые говорят на не украинском языке Дискриминация такого количества людей, граждан своего государства, которые являются коренными жителями этого государства по языковому или культурному признакам, в самом центре Европы, не знает примера, наверное, со времен фашизма в Германии, который, к слову, сейчас активно поднимает голову и в Украине.
Или, может быть, Президент также не знает, что в Украине принято более 40 законов, которые четко устанавливают употребление только украинского языка и дискриминируют все остальные? Вопрос риторический. Понятно, что чиновники разного ранга четко держат \"нос по ветру\". И подготовленный Украиной, в лице Министерства юстиции, в этом году \"Первый периодичный Доклад относительно исполнения положений Европейской Хартии региональных языков или языков меньшинств\" - яркая иллюстрация этого тезиса: на более чем 100 страницах официального документа - ни одного анализа реального положения с языками в Украине, манипулирование цифрами, попытка избежать ответа по сути исполнения международных норм - с единственной целью - замылить глаза мировой общественности.
Именно поэтому для выявления реальной ситуации с соблюдением положений Европейской Хартии региональных языков или языков меньшинств мною, вместе с рядом правозащитных организаций, был проведен независимый мониторинг языковой ситуации в Украине и подготовлен альтернативный Общественный отчет, который предоставлен Генеральному секретарю Совета Европы, Европейской комиссии против расизма и нетерпимости, европейским парламентариям, уполномоченным государственным органам в Украине, общественным организациям, всем заинтересованным лицам.
Уже эта, фактически первая в Украине, попытка основательного анализа исполнения взятых на себя международных обязательств, языковой ситуации и языковой политики в Украине выявила вопиющие факты.
Так, во время ратификации Хартии наша страна выбрала одинаковый - минимальный уровень защиты для всех тринадцати языков, которые были признаны региональными, без учета количества их носителей, что фактически привело даже к сужению прав русскоговорящих граждан. Ведь особенный статус русского языка определен ст. 10 Конституции Украины;
- Закон Украины \"О ратификации Европейской Хартии региональных языков или языков меньшинств\" не содержит ни одного механизма определения территории применения положений Хартии относительно каждого языка и процедуры предоставления таким языкам статуса \"регионального языка\" или \"языка меньшинства\", что наперед превратило положения этого документа в \"мертвые\";
- для ратификации Украина выбрала минимально необходимое количество пунктов - 35. При этом почти все они декларативные. Таким образом, хотя и ратифицировав Хартию, государство не взяло на себя весомых обязательств по улучшению ситуации с региональными языками и языками меньшинств;
- финансирование мероприятий, направленное на выполнение Хартии, осуществляется на уровне 900 тысяч гривень в год (около 130 тыс. евро). Распределение средств происходит по непрозрачной процедуре, без надлежащего контроля и со значительной необоснованной диспропорцией затрат относительно количества носителей каждого из тринадцати языков. Например, в 2004-2007 гг. румынское языковое меньшинство, которое в более чем 84 раза меньше русского, получило в 12 раз большую государственную помощь, а белорусское (второго по численности в Украине), гагаузское и словацкое меньшинство вообще ничего не получили;
- законодательство Украины о порядке использования языков в Украине не изменялось с момента ратификации Хартии. До этого времени не принято ни одного закона, который имплементировал бы положения Европейской Хартии региональных языков или языков меньшинств;
- в сфере науки и образования государственная политика Украины направлена на постепенное вытеснение других языков, особенно русского, из учебного и научного процесса и замещение их украинским языком. Такая же тенденция наблюдается в сфере телевидения, радиовещания и кинопроката;
- региональные языки и языки меньшинств в Украине поддаются негласной дискриминации со стороны чиновников разного уровня вплоть до Президента Украины, даже на публичном уровне. Показательной является ситуация с русским языком. Так, в 1989-1990 учебном году в УССР насчитывалось 4633 школы, где русский язык был единственным языком обучения. С 1990 году число школ с русским языком обучения уменьшилось на 3 тысячи в пользу украиноязычных и смешанных школ, то есть сокращение составило около 65%. Ежегодно свой статус школ с русским языком преподавания теряют около 130 школ. Во многих регионах страны языки меньшинств, численность представителей которых составляет сотни тысяч лиц, не имеют собственных учебных заведений, лишены основополагающих языковых прав. В Винницкой, Волынской, Ивано-Франковской, Тернопольской, Ровенской и Киевской областях, в которых проживает свыше 170 тыс. русскоговорящих граждан (по данным переписи 2001 года), нет ни одной школы с русским языком обучения. В Хмельницкой, Черкасской, Черниговской и Черновицкой областях - осуществляют учебный процесс на русском языке только по одной школе;
- с 1 сентября 2005 года украинское судопроизводство осуществляется исключительно на государственном языке, что нарушает конституционные принципы равенства граждан перед законом, доступа к судопроизводству, принцип соревновательности в суде;
- выпускное тестирование в школах проводится на украинском языке, так же, как и вступительные экзамены в вузы;
- Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания Украины фактически осуществляет политику прямого незаконного давления на СМИ, которые работают на региональных языках или языках меньшинств. При этом, даже после таких выводов (полученных полностью на базе официальной информации Государственного комитета статистики Украины, других государственных органов), чиновники разного уровня четко выполняют высокое указание и пытаются игнорировать полученные результаты, а временами даже прибегают к откровенной лжи, не стесняясь даже международного сообщества.
Поэтому, глядя на все это, приходит в голову высказывание настоящего Президента, но Чешской Республики, Вацлава Гавела: \"Демократия перед теми, кто к ней относится серьезно, ставит почти неразрешимые проблемы, а для тех, кто ее на самом деле ненавидит, открывает почти неограниченные возможности\".
Очевидно, что такие заявления главы государства не способствуют укреплению нашей страны, взаимопониманию между разными народами и языковыми группами, которые мирно сосуществуют сотни лет на этой земле. А у гаранта Конституции не хватает не только знания украинского законодательства, но и обычной мудрости стать Президентом всей страны, а не только западной ее части, таким образом толкая всю страну в пропасть беззакония и обрекая на роль приевропейской буферной зоны. \"В политику приходят с блестящим будущим, а уходят с ужасным прошлым\", - сказал неизвестный, а судьба Грузинской \"революции роз\" может стать ярким примером для Украины.
\"Центральная власть не хочет обращать внимания на вещи, которые есть в нашей жизни. В Киеве, где, согласно переписи, живет более 500 тысяч этнических русских, не осталось ни одного русского детского сада и работает только 5 школ с преподаванием на русском языке. За последние 15 лет в Киеве сформировано поколение, которое говорит по-русски, но писать не может\", – говорит Александр Олейников, глава Украинской академии русистики.